参议员Cynthia Lummis表示，民主党人要求降低Regulation Crypto的筹款上限，随后在这些修改被写入法案后反对推进CLARITY法案。

Lummis在10月25日发布于X的帖子中称，民主党人要求将年度上限从7500万美元降至5000万美元，并增加2亿美元的终身上限。她表示，两项修改均在法案中被采纳，随后她指责民主党人投票反对他们自己为保护散户投资者而制定的规则。

民主党人要求将Regulation Crypto的年度筹款上限从7500万美元降至5000万美元，并增加2亿美元的终身上限。我们同意了这两项要求并将其纳入了Clarity法案。民主党人却投票反对他们自己为保护散户投资者而制定的规则。

— 参议员Cynthia Lummis (@SenLummis)，2026年10月25日

https://x.com/SenLummis/status/2114365112257564951?ref_src=twsrc%5Etfw

参议院9月15日的表决是就推进H.R. 3633的动议进行的程序性闭门表决，而非针对任何一项Regulation Crypto上限的单独表决。该动议以49比50未获通过，其中49名参议员投赞成票，50名投反对票，一名参议员未投票。参议院需要60票才能推进该动议。推进动议是开启法案 floor 审议的步骤，因此此次表决失败意味着H.R. 3633未能进入 floor 辩论，而非该法案被废除。

官方点名记录显示，全部49张赞成票均来自共和党人。反对票中包括四名共和党人和两名无党派人士。民主党人Chris Coons未投票。Lummis投票支持推进该法案。

此次表决涉及的是对整部CLARITY法案的审议，而非各项筹款上限本身。表决并未从草案中删除这些上限，参议院也未就任何一项上限单独表决。因此，点名记录记录的是对推进该法案的程序性反对，而非每位参议员对各项上限的立场。记录无法说明个别参议员为何反对该动议，也无法说明他们是否支持这些筹款条款。

CLARITY法案为Regulation Crypto筹款设定上限

根据CLARITY法案，Regulation Crypto为某些辅助资产发起人提供了一条筹款途径。这些上限适用于通过该框架筹集的资金，而非加密企业可能筹集的各类资本。年度上限适用于一年内的筹款，而终身上限适用于依据该条款筹集的总额。这些上限划定了发起人通过此途径可筹集资金的规模上限，这也是为什么这些数字在法案成形过程中成为谈判的焦点。

Lummis办公室的一份CLARITY法案逐项文件列出了5000万美元年度上限2亿美元终身上限，并将其归入该办公室归因于民主党人要求的条款之中。文件称，辅助资产发起人可依据Regulation Crypto筹集上述金额。该文件并未将这些修改描述为单独的法案或独立规则。

该文件可从Lummis办公室获取：

Lummis在9月10日发布的CLARITY法案新闻稿中表示，更新后的草案反映了民主党同事提出的超过114项条款。该新闻稿描述了更广泛的谈判过程，但未列出每一项修改要求。另一份办公室文件将筹款上限列为民主党要求修改的内容之一。这两份记录共同支持了Lummis的说法，即这些上限已被写入协商后的文本。

她10月25日的帖子将这些修改与关于散户投资者保护的更广泛说法联系起来，但未具体说明筹款上限本身是否就是她所指的规则。帖子也未点名任何议员或解释他们如何就具体条款投票，而是聚焦于谈判者提出了哪些要求以及法案包含了哪些内容。

办公室文件还列出了与披露和消费者保护相关的其他条款。文件称，一旦总募集资金超过2500万美元，发起人必须提供经审计的财务报表，低于该门槛则需提供经审阅的报表。这些报告要求在办公室的修改清单中与筹款上限并列。

该清单还包括转售前的披露要求、保留各州消费者保护法律，以及保留美国证券交易委员会（SEC）对欺诈和市场操纵的管辖权。这些条款为Lummis提到的散户保护提供了额外背景，与筹款上限本身是分开的。

参议院表决未使法案进入最终通过

众议院法案涵盖由美国证券交易委员会和商品期货交易委员会负责的数字商品监管。参议院9月15日的程序性表决未能使法案进入最终通过阶段。参议院的官方结果仍然是一项未获通过的推进动议，票数为49比50。任何重新推进该法案的尝试都需要新的推进动议以及同样的60票。

Lummis的帖子并未在10月25日宣布任何新的法案修订。帖子只是说明，所要求的5000万美元年度上限和2亿美元终身上限在程序性表决失败之前已被纳入CLARITY法案。