肯尼亚税务局（KRA）已完成其电子税务发票管理系统（eTIMS）与政府综合财务管理信息系统（IFMIS）的整合，合法的eTIMS发票由此成为供应商向政府机构申请付款的先决条件。

KRA周一与国家财政部联合发布公开通知称，供应商在通过IFMIS提交付款申请之前，必须为所有供货开具合法的eTIMS发票，且发票信息须在两个系统中完全一致。该机构表示，此次整合将支持税务发票的自动验证，并使各政府机构之间的财务流程更加顺畅，称之为政府数字化转型议程中的一个里程碑。

此举将政府的两个核心后台系统直接关联，对所有向政府销售商品或服务者的现金流产生直接影响：如果供应商的发票无法在eTIMS中得到验证，实际上将无法通过IFMIS完成付款申请。这也扩大了eTIMS的应用范围——肯尼亚在电子税务发票框架下要求增值税注册企业通过该系统开具发票——使其进一步延伸至采购流程，而不仅限于纳税申报。

供应商还被指示定期核查自身的税务合规状态，并保持记录的最新更新。KRA表示，在过渡期间将继续提供宣导计划和技术支持，相关问题可咨询其联络中心。

新的eTIMS规则加重了悬而未决的司法挑战

此次整合出台之际，KRA因未缴罚款而停用企业eTIMS权限的做法正面临司法挑战。肯尼亚消费者联合会（COFEK）于8月27日提起宪法诉讼，将KRA及其税务局长列为被告，主张即使在所有主税已缴纳或根本不欠税的情况下，停用权限也可能将企业拒之门外。

COFEK认为，eTIMS是开具合规税务发票的必备系统，将其访问权限作为执法手段予以撤销，存在自相矛盾之处。该组织援引了一起案例：一名纳税人没有未缴的主税，仅有未付罚款，却被系统锁定，并被要求咨询其税务办公室。该组织主张，受影响的企业要么被迫停业，要么在没有合规发票的情况下继续经营，从而因停用措施本应解决的同一种不合规行为面临新的罚款。

请愿书还对受影响企业的客户表达了担忧：这些客户尽管对供应商的罚款不负任何责任，却可能无法为自己的税务记录获取合规发票。COFEK请求高等法院宣布该停用做法违法且违宪，撤销依据该做法作出的现有决定，并责令KRA恢复受影响纳税人的访问权限，同时指出恢复权限并不会免除任何应缴的合法罚款。

随着eTIMS在新的IFMIS整合下也成为政府付款的必经通道，因这一有争议做法而被停用权限的供应商，在案件裁决之前，面临失去公共部门合同以及私营交易的双重风险。高等法院对COFEK请愿书的裁决，以及KRA在此期间如何执行新的IFMIS验证规则，将决定该系统是纯粹作为一种开票工具运作，还是同时充当税收执法的杠杆。