纽约一名联邦法官裁定,总统唐纳德·特朗普与美国国务院今年早些时候暂停处理75个国家公民的签证申请时超越了自身权限——批评人士当时谴责此举是一场“闹剧”,既残忍又违背法治。

由拜登提名的美国地区法官珍妮特·瓦加斯于周五裁定,特朗普与国务卿马尔科·鲁比奥声称暂停签证申请对于防止移民访客“揩油”美国纳税人的钱而言必不可少,但此举“违背法律并超越法定权限”。

瓦加斯认定,由鲁比奥于一月首次宣布的这项政策“抵触”《移民与国籍法》,因为它强制要求“在没有任何法律依据的情况下拒绝向符合条件的申请人发放签证”。

据美联社报道,瓦加斯写道,该政策还破坏了国会关于将领事官员置于任何签证决策核心地位的要求。

她写道:“国会赋予这些官员专属权力和自由裁量权,使其能够依据法规所列具体而详细的标准来判定一名移民是否符合签证资格。”“该政策一概禁止基于申请人国籍发放移民签证,是对这一法定机制的直接废除。”

该法规本身已包含政府在原则上所援引的保障条款:《移民与国籍法》的公共负担条款规定,通过对年龄、健康、家庭状况、财务状况和教育程度等因素进行个案权衡,很可能主要依赖公共福利的申请人不得入境。瓦加斯在裁决中认定,此次暂停以仅基于国籍的一概拒绝取代了这一逐案审查程序。

两家非营利组织连同11名个人在法庭上对该政策提出质疑,其中6人的家庭成员曾被拒发签证。其余5人身在美国境外,并已提交前来美国的“就业类申请”。

基于国籍的入境限制此前已在美国引发大量诉讼:首届特朗普政府针对多个以穆斯林为主国家公民的旅行禁令,于2018年依据另一项法定授权——即允许总统暂停特定外国公民入境的《移民与国籍法》第212(f)条——获得最高法院维持。而周五的裁决涉及的是另一种机制——由国会交由领事官员负责的移民签证常规发放。作为一项地区法院裁决,它仍可能被上诉至美国第二巡回上诉法院;在暂停大约七个月之后,75个受影响国家的领事签证处理能以多快速度恢复,仍有待观察。

倡导人士对这项裁决表示欢迎。参与此次法律挑战的组织之一African Communities Together负责政策与倡导的副执行主任戴安娜·科纳特称,这项裁决是“法治的巨大胜利”。

科纳特说:“这项非法且种族主义的禁令造成了无法估量的伤害,残忍地使家人与亲人天各一方。”“今天,我们无比欣慰地告诉我们的社区成员:这项禁令已不复存在。”

天主教法律移民网络(Catholic Legal Immigration Network, Inc.,简称CLINIC)是促成这一裁决的诉讼背后的另一家非营利组织。该组织周六在一份声明中对这一决定表示欢迎,称其是“一场重要的胜利——惠及那些因一项依据原籍国而非个人具体情况区别对待申请人的政策而长期面临不确定与分离的家庭”。

“从本质上讲,”CLINIC执行主任安娜·加拉格尔表示,“这个案件关乎让家庭团聚。”

“在75个国家暂停合法签证发放,使那些只是遵循合法移民程序的配偶、父母和子女被迫分离,”加拉格尔说。“天主教社会教导呼吁我们维护每个人的尊严,并认识到家庭是社会的基石。今天的裁决肯定了这两种价值观以及法治,让家庭能够再次朝着团聚迈进。”

For the last seven months straight, the U.S. government has refused to process immigrant visas for nationals of 75 countries around the world; including visas for spouses of U.S. citizens. Today, a federal judge ruled the policy flagrantly illegal. pic.twitter.com/TzeRnHILzH

— Aaron Reichlin-Melnick (@ReichlinMelnick) August 22, 2026