前联邦海事专员 William P. Doyle 在《华盛顿观察家报》周一发表的评论文章中指出，特朗普总统暂停《琼斯法案》背离了核心“美国优先”原则，并通过赋予美国对手更多机会，带来了他所称的“令人担忧”的国家安全风险。

《琼斯法案》正式名称为《1920 年商船法》第 27 条，是一项已有百年历史的联邦法律，要求在美国港口之间运输的货物必须由由美国公民建造、拥有并配备船员的船舶承运。该法规的广泛豁免在历史上十分少见，且通常范围有限，因此当前的暂停与以往做法相比是一个明显转变。特朗普决定临时豁免该法律，发生在与伊朗紧张局势升级之际；政府试图缓冲霍尔木兹海峡中断带来的经济冲击，而该海峡是全球约五分之一石油消费每日通行的咽喉要道。

Doyle 写道：“特朗普政府在霍尔木兹海峡危机后迅速采取行动，临时豁免《琼斯法案》，希望减轻美国燃料市场的压力。那是一个紧急决定。现在的问题是，事实是否仍然支持这一决定。答案是否定的。”

该豁免将于 8 月 16 日到期，政府据报正在权衡是否延长。Doyle 认为，在近五个月和大约 200 次外国船舶航行之后，这项政策并未给消费者带来切实好处。他写道：“没有公开证据表明该豁免在汽油泵前为消费者带来了任何节省。”

在该豁免下，外国船舶和船员承担了法律上仅保留给美国建造、美国拥有、美国配员并悬挂美国国旗船舶的工作。Doyle 列举了具体例子：“该豁免允许一艘由中国拥有、中国运营、中国建造并由中国船员配备的船舶在巴尔的摩与密西西比之间运送货物。它还允许一艘由俄罗斯船员配备的船舶在佛罗里达与路易斯安那之间运营。”他指出，这一豁免同时向外国航运运营商提供税收减免，使美国国内公司处于竞争劣势。

Doyle 表示：“这很难与‘美国优先’的经济和国家安全议程相一致。”

除了货物立即转移给外国运营商之外，Doyle 还警告称，这将给美国海事产业带来长期后果。他写道：“更广泛的损害不仅会体现在今天失去的货物上，也会体现在明天永远不会建造的船舶上。”他认为，如果投资者、贷款人和船舶运营商相信联邦政府每当国际危机扰乱全球市场时就会暂停《琼斯法案》，那么即便这种扰动与国内海事行业的可用性或产能毫无关系，他们也不会向美国船厂投入数十亿美元。

Doyle 补充说：“联邦政策的不确定性会冻结长期投资。市场对明确规则作出反应。造船商、船舶运营商、贷款人以及他们所雇用的熟练工人也是如此。”

白宫国家经济委员会主任 Kevin Hassett 长期以来一直是《琼斯法案》的公开批评者，他最近为这一举措辩护，称其有助于降低汽油价格。但 Doyle 对此表示反驳：“应当根据结果，而不是理论来评判这项豁免。承诺给消费者带来的利益尚未得到证明。外国运营商获得了国内货物。美国海员失去了工作。而不确定性正在抑制对特朗普承诺重建的海事工业基础的投资。”

Doyle 还指出，这一豁免“也与特朗普的《海事行动计划》不一致”，该计划“呼吁重建船厂、扩大悬挂美国国旗的船队，并加强国家海事劳动力。这些目标无法在联邦政策将国内货物转移给外国船舶并抑制对美国船舶投资的情况下实现。”

不过，Doyle 认为，政府不必在国家安全灵活性和海事就业之间二选一。国会已经提供了一个更狭窄的替代方案：46 U.S.C. § 501(b)，该条款允许在总统认定其符合国防利益且海事管理局认定合格的美国船舶运力不可用时，对特定船舶发放豁免。这样，“政府就能在真正的紧急情况下作出回应，而不会把一次例外豁免变成外国运营商进入常态化国内商业活动的持续邀请。”

Doyle 最后警告说：“如果投资者认为全面的《琼斯法案》豁免可能成为新常态，特朗普重建美国海事工业基础的目标就不可能实现。让当前豁免到期，同时依赖国会为真正需要提供的定向授权，将发出一个强有力的信号。紧急权力在真正必要时仍然可用，但美国的国内贸易应属于美国船舶、美国公司和美国海员。这才是‘美国优先’应有的样子。”