日本财务省研究以三种方式将国债搬上区块链
要点速览
- •日本财务省正在评估将日本国债引入区块链的三种方法:将投资于日本国债的货币市场基金的受益权代币化、在现有簿记结算体系中嵌入链上转让账本,或创建一种原生存在于区块链上的新国债。
- •这项区块链研究正值创纪录的财政压力之下:日本2027财年预算申请达143万亿日元(9180亿美元),连续第四年刷新纪录,且在假定利率从3%升至3.8%后,国债付息成本预计达36.64万亿日元(2340亿美元)。
- •日本国债市场需求疲软,最近两次10年期国债拍卖认购低迷,8月收益率触及数十年高点,其中10年期达2.95%、2年期达1.75%、5年期创下2.21%的纪录。
- •财务省认为代币化有望简化抵押品和流动性管理,并为海外投资者提供链上安全持有闲置资金的方式,但也承认存在市场割裂、融资需求上升、难以应对24/7交易中的价格剧烈波动以及系统与法规更新成本不确定等风险。
- •日本正关注美国的稳定币模式——GENIUS法案等法规要求稳定币发行方以流动性国债支持其代币,而日本国内已有JPYC这一先例,这种与日元挂钩的稳定币所持有的日本国债随代币发行量扩大而增长;研究小组预计在2027年1月前后发布研究结论。

日本财务省已开始研究如何将日本国债(JGB)引入区块链轨道,这是其为不断刷新纪录的债务吸引新投资者的举措之一。财务省于2026年10月8日(周四)召开了该研究项目的首次会议,讨论重点聚焦于将日本国债与区块链技术相结合的三种潜在方法。
财务省发布的一份文件概述了这三种方案,旨在征集意见并推动讨论。第一类方案是将投资于日本国债的货币市场基金的受益权代币化,而非对债券本身进行代币化。第二种方案提议在现有的簿记结算体系中嵌入链上转让账本——这一安排可置于单一机构、跨多个机构,或存在于日本银行的账本中。第三种也是最具深远影响的方案设想创建一种全新的国债,直接存在于区块链上,独立于现行结算基础设施。综合来看,这些选项构成一个光谱——从对现有基金结构进行重新包装,到在今天的簿记轨道上嫁接链上账本,再到发行原生存在于区块链上的债务。
据财务省称,代币化可以简化市场参与者的抵押品和流动性管理。海外投资者尤其能从中受益,获得一个在链上安全持有闲置资金的方式。
该举措出台之际,日本正面临管理债务的日益沉重的压力。日本在2027财年提出了创纪录的143万亿日元(9180亿美元)预算申请,连续第四年刷新纪录。由于假定利率从3%上调至3.8%,国债付息成本预计将达到创纪录的36.64万亿日元(2340亿美元)。日本目前是主要经济体中财政状况最严峻的国家——这也正是寻求新投资者需求的大背景。
承压的债券市场
近期日本国债需求已趋于停滞,最近两次10年期国债拍卖认购疲软。8月,10年期国债收益率达到2.95%,为1996年9月以来未见水平。2年期国债收益率触及31年高点1.75%,5年期国债收益率创下2.21%的纪录。疲软的拍卖需求与数十年未见的收益率高点,构成了财务省区块链研究所要解决的需求端问题。
关注美国的稳定币路径
日本正密切观察美国的动向,那里的稳定币发行方已开始购买美国国债。旧金山联储的一项研究显示,自2023年以来,美国增持短期国债的速度快于日本——鉴于日本是美国国债最大的海外持有国,这一进展格外值得关注。GENIUS法案等法规要求稳定币发行方以国债票据等安全、流动性高的资产支持其代币,实际上将一种支付产品转变为了政府债券需求的稳定来源。
日本国内已有先例——JPYC,首个与日元挂钩的稳定币。JPYC由国内存款和日本国债支持,其发行方从持有人处赚取利息而非交易手续费。随着JPYC发行更多代币,其所持有的日本国债也同步增加。
已承认的风险
财务省自身也承认潜在的弊端。跨多个交易场所的交易可能割裂市场并推高融资需求。全天候24/7交易的前景也可能加大管理剧烈价格波动的难度。同时,与更新系统、法规和业务流程相关的成本仍是悬而未决的问题。
参与者与后续步骤
来自东京大学和早稻田大学的学者参与了讨论,私营部门策略师森田长老(Chotaro Morita)也在其中。日本银行和金融厅的代表亦有出席。审议小组计划通过与多家企业举行听证会收集更多意见,预计在2027年1月前后发布研究结论报告。三个方案中哪一个会获得支持——或者是否会有——应随着听证会的推进和报告的发布逐渐明朗。
更广泛的链上转型的一部分
探索将区块链应用于国债的努力,与金融机构将核心业务迁移至区块链网络这一更广泛的趋势相一致——这一进展有可能转变政府债务的管理方式,并拓宽可参与投资的投资者范围。随着对稳定且受监管的数字资产需求的增长,代币化国债也可能影响更广泛的加密基础设施的发展。
其他地区的监管机构也在应对与数字资产流动相关的类似问题,巴西央行已下令自2027年起对加密货币转账实施24小时延迟。在预售代币市场,随着买家要求真实的基础设施,产品向经审计方向转变的趋势,表明数字资产领域正在走向成熟,这种成熟度也可能在传统金融中得到体现。Chainlink联合创始人Sergey Nazarov也一直是推动将区块链金融带入大型银行业会议的积极倡导者,凸显了数字资产与主流金融日益加深的融合。