专家称,特朗普对伊朗政策的“根本性修订”首先冲击的是普通伊朗人
要点速览
- •NIAC表示,新措施暂停了此前允许美国人与伊朗人之间进行个人汇款、学术交流和体育交流的豁免。
- •该组织认为,这些变化主要针对普通伊朗人,并破坏个人、家庭、学术和文化联系。
- •美国财政部长 Scott Bessent 表示,政府正在打击伊朗遍布全球的金融联系,并为各国设定终止相关活动的期限。
- •NIAC官员称,这些政策变化构成集体惩罚,也削弱了让制裁更具针对性的努力。
- •伊朗外交部称,美国这场行动通过向各国施压要求服从华盛顿,违反了国际法和《联合国宪章》。

特朗普政府一再表示,它正在针对伊朗政府,并通过对这个中东国家发动全面行动来帮助伊朗人民。但对本周公布的政策变化进行的分析显示,白宫新的经济攻势承受最大痛苦的将是普通伊朗人。
美国伊朗裔民权委员会(NIAC)指出,特朗普政府所谓“经济流放行动”(Operation Economic Outcast)下采取的首批措施“直接瞄准普通伊朗人,并切断美国人与伊朗人之间的个人、家庭、学术和文化关系”。该组织表示,特朗普政府已经“暂停了现有对伊朗制裁中的关键人道主义豁免”,这些豁免原本允许伊朗裔美国人向伊朗家人汇款,允许大学招收伊朗学生或向其提供奖学金,也允许涉及美国和伊朗运动员的体育交流。对许多家庭、学生和机构而言,这些豁免一直是长期制裁体系下少数仍然合法的联系渠道之一,因此这些变化直接冲击的是公民社会联系,而不只是国家财政。
NIAC列举了若干具体条款:
31 CFR § 560.544:允许大学招收、注册并教育通常居住在伊朗的学生,并向其提供奖学金;
31 CFR § 560.550:允许美国人向伊朗未受制裁的个人发送个人、非商业汇款。
31 CFR § 560.554 和 Iran General License G:允许美国与伊朗之间开展学术和教育交流。
Iran General License F:允许美国与伊朗之间进行友谊赛和其他体育交流。
NIAC主席 Jamal Abdi 在一份声明中说:“数十年的制裁已经表明,集体惩罚在战略上和道义上都是错误的。”他补充说:“伊朗平民变得更加贫困,而政府精英却毫发无损。”
本周早些时候,美国财政部长 Scott Bessent 宣布,特朗普政府正在“对伊朗遍布全球的金融联系发动经济猛攻”,其明确目标是切断“维系这个专制政权的每一条经济生命线,直到德黑兰孤立无援”。Bessent 表示,政府已给“每个国家”一个“明确的时间表,以终止我们已识别的活动”。这一做法符合更广泛的制裁策略,即依靠域外施压和次级限制,这会影响银行、大学、援助相关交易以及远超伊朗本身的其他中介机构。
NIAC周二表示:“与其投入美国资源来加强对普通民众的制裁豁免,并通过针对决策者和不良行为者让制裁变得‘更聪明’,政府却在让我们的制裁变得更愚蠢、也更粗暴。”
NIAC政策主任 Ryan Costello 说:“这对伊朗制裁架构是一次根本性修订:终止伊朗裔美国人向家人汇款的能力,阻止大学招收伊朗学生,终止体育交流。”他称这“毫无意义,是惩罚性的集体惩罚”。
在此之前,特朗普及其以色列同行、总理 Benjamin Netanyahu 于 2 月下旬发动了一场非法、广受反对、致命且具有经济破坏性的战争,随后经济战进一步升级。
伊朗外交部发言人 Esmaeil Baghaei 周二表示,新的美国经济攻势“旨在摧毁国际法和《联合国宪章》最基本的规则——即尊重所有国家的主权平等和自决权”。
Baghaei 在社交媒体帖子中写道:“当一个霸凌者宣称,每一家银行、公司、港口和政府都必须在服从华盛顿的任性和面对美国的报复之间作出选择时,这已经不仅仅是关于伊朗的问题了。”他还说:“任何重视主权和国家利益的体面国家,都不会接受这种大规模违法和系统性霸凌的常态化。”