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伊朗与阿曼接近达成霍尔木兹海峡航运框架协议,挑战数十年自由航行惯例

作者: Investinglive·

要点速览

  • 拟议中的伊朗-阿曼协议将建立对霍尔木兹海峡的联合监督机制,要求入境船只获得伊朗批准,出境航运由阿曼管理。
  • 该海峡目前处理全球约20%的日均石油消费量,其治理方式的任何变化在全球范围内都具有重要的经济意义。
  • 伊朗计划向油轮收取与安全和环保相关的服务费,收入由伊朗与阿曼平分。
  • 美国官员已拒绝该框架,否认已接受任何要求伊朗批准或涉及向德黑兰付款的安排。
  • 拟议中的安排将考验UNCLOS中保障国际航行海峡不受中止的过境通行权的相关条款。
伊朗与阿曼接近达成霍尔木兹海峡航运框架协议,挑战数十年自由航行惯例

据报道,伊朗与阿曼即将敲定一项协议,旨在建立管理霍尔木兹海峡航运交通的新框架,可能终结数十年来全球最关键海上咽喉要道之一的不受限制的自由航行。全球约20%的日均石油消费量经该海峡运输,使其治理方式的任何变化都成为具有即时全球意义的经济议题。

据报道,拟议中的安排将把该战略水道的船舶通行置于伊朗-阿曼联合监督之下,美国不直接参与。如果实施,该协议将显著改变海峡长期作为对所有商用和军用船只开放的国际水道地位。根据《联合国海洋法公约》(UNCLOS),用于国际航行的海峡适用过境通行制度,沿岸国不得中止——这一法律原则似乎是拟议框架将面临的考验。

根据拟议方案,进入波斯湾的船只将沿伊朗海岸线走北侧航道,而驶出波斯湾的船只则使用靠近阿曼的南侧航道。该海峡最窄处约21英里宽,双向航道各仅约两英里宽。这一安排将把运营责任在德黑兰与马斯喀特之间进行划分,为海峡海上交通创建新的双边管理结构。

一名伊朗高级消息人士向路透社透露,德黑兰将对入境航运行使完全控制权。根据该框架,进入海湾的船只需获得伊朗放行许可,而出境交通则由阿曼在通知伊朗当局后管理。该消息人士将该提案描述为旨在恢复商业流通、同时维持近期冲突后安全监督的临时措施。伊朗在以往的紧张局势升级期间曾多次威胁关闭海峡,并多次在该水道内外扣押商船,这使得任何监督角色的正式化对海湾国家及全球航运保险公司而言都是一个敏感问题。

该计划还包括财务层面。据报道,伊朗官员表示,德黑兰不打算征收正式的过境通行费,而是将收取其所谓的与安全和环境保护相关的"服务费",适用于通过该水道的油轮。这些付款产生的收入将由伊朗与阿曼平分。

一名美国官员驳斥了船只需要伊朗批准才能通过海峡的说法,并否认已接受任何涉及向德黑兰付款的安排。这一分歧凸显了美国与伊朗在水道未来治理问题上的巨大立场差距。总部设在巴林的美国第五舰队数十年来一直协助保障该海峡及更广泛海湾地区的商业航运安全。

美国国务卿马尔科·卢比奥已公开警告,反对任何未能完全恢复霍尔木兹海峡作为开放国际通道的协议。卢比奥认为,允许单一国家控制国际水道的准入权、对过境征收费用,并将航行权与政治审批挂钩,将开创一个危险先例,有可能在全球其他咽喉要道被复制。包括中国、日本、韩国和印度在内的亚洲主要经济体高度依赖经该海峡运输的海湾原油,任何新的过境要求都将直接影响这些国家。

重新开放海峡的框架可能降低供应中断的直接风险,并支持航运活动恢复正常化。然而,伊朗在海峡交通监督中获得正式角色的前景可能仍将是一个持续的地缘政治紧张来源,尤其是考虑到美国及其盟友的强烈反对。

短期内,油价走势将继续受美伊关系发展驱动,围绕谈判的不确定性以及周末可能发生军事打击的可能性仍在支撑油价。