参议院弹劾法庭决定降低定罪副总统萨拉·杜特尔特-卡皮奥（Sara Duterte-Carpio）所需的投票门槛，这可能使问责在程序上成为可能，但分析人士表示，恢复投资者信心将需要可信的反腐败措施和对公共支出更有力的监督。

"排除法律上无法参与表决的参议员，可以使问责机制在程序上具备可操作性," 马尼拉雅典耀大学经济学教授Ser Percival K. Peña-Reyes通过短信告诉BusinessWorld。"关键问题在于，投票门槛应反映实际能够行使宪法职能的法官人数，同时维护正当程序与合法性," 他补充道。

参议院上周以弹劾法庭身份裁定，在宣判时能够参与表决的参议员法官才计入定罪所需的三分之二多数。这一裁决取代了此前基于参议院24名成员全员构成而要求16票的解释。如果仍有20名参议员法官具备参与资格，定罪将需要14票。三分之二的要求由宪法规定，定罪将带来宪法在弹劾案件中允许的唯一处罚——免去职务及终身不得担任共和国任何公职。

德拉萨大学经济学教授Ma. Ella C. Oplas表示，审理过程的进行方式将与调整后的投票要求同样重要。她通过Facebook Messenger告诉BusinessWorld，参议员的公开行为能反映其决策过程，并可能已经影响投资情绪。

防洪工程丑闻的经济代价

Peña-Reyes表示，防洪工程丑闻凸显了治理薄弱的经济后果，他列举了项目延误、公共支出受到干扰及其对增长的影响。

数以千计的防洪项目价值超过5450亿比索，因涉嫌施工质量低劣、定价过高和未实施而受到审查。防洪工程在菲律宾尤为重要，台风和季节性季风降雨使这些项目的成效成为公众长期关注的焦点。

该丑闻还导致多起引人注目的逮捕。参议员小何塞·P·埃赫西托·埃斯特拉达（Jose P. Ejercito Estrada, Jr.），广为人知的名字是晶贵·埃斯特拉达（Jinggoy Estrada），于6月1日因涉嫌与防洪项目回扣有关的掠夺案被捕。前议长费迪南德·马丁·G·罗穆亚尔德斯（Ferdinand Martin G. Romualdez）于9月7日因另一宗74亿比索的掠夺案收到逮捕令。他已表示不认罪。

Oplas表示，这些逮捕行动对于恢复政府公信力收效甚微，并指出一些菲律宾人认为罗穆亚尔德斯被捕只是做戏。她警告称，旷日持久的弹劾程序可能加深人们对政治考量影响国家机构的印象。

她补充说，如果问责能够延伸至权势公职人员并最终定罪，投资者才会更认真地对待政府的反腐败行动。

"不仅是投资者，还有士气低落的菲律宾民众," Oplas说。"我们希望看到这场弹劾审判的结果，因为我们为这些作秀浪费了数百万比索。我们需要一个'大人物'被定罪并入狱，以恢复我们对司法和政府的信心。"

她补充说，虽然弹劾审判涉及问责，但旷日持久的程序也会消耗本可用于其他优先事项的时间和资源，从而带来经济成本。

相互竞争的立法优先事项

弹劾审判进行之际，参议院正在讨论拟议的2027年国家预算、常规立法事务，以及其重振投资与可持续经济增长特设委员会（RISE）的工作。

该委员会首次会议将腐败确定为一项重大经济问题，参议院议长谢尔文·T·加恰利安（Sherwin T. Gatchalian）提出了因腐败和通胀造成的2.7万亿比索实际及机会损失估算。

"参议院RISE委员会的调查结果告诉我们一个严峻的现实：腐败不仅是道德问题，更是一场经济危机," 圣托马斯大学政治学系主任Dennis C. Coronacion通过Messenger表示。"当我们在一年内因腐败和通胀损失2.75万亿比索时，我们目睹的是经济潜力被直接抹去。最明显的例子是它如何瘫痪基础设施，并赶走拒绝支付'腐败税'的外国投资者。"

Peña-Reyes表示，2027年预算为政府提供了展示其对财政纪律和问责承诺的机会。

"国家预算是政府优先事项变得可衡量的地方," 他说。"透明的拨款、有竞争性的采购、符合实际的项目成本以及严格的实施监督，可以证明公共资金正在创造公共价值。"

Coronacion警告说，即使对参议院日程进行调整，审判可能仍会让处理结构性经济问题的立法工作时间所剩无几。参议院已安排10月1日至2日、10月5日至9日以及10月12日至15日进行全天弹劾审理。

"仅仅多任务并行是不够的," 他说。"参议院必须确保在弹劾审判中对滥用公共资金的严格审视，能够同步转化为2027年预算中的制度改革。"

Peña-Reyes表示，一个运转正常且独立的司法体系将巩固此类改革，并增强政府在投资者心中的公信力。

Coronacion表示，政治纷争不应取代经济议程，并警告如果结构性改革被忽视，投资、就业和抑制通胀的措施都可能受到影响。

Francessca S. Abalos报道；最初由 BusinessWorld 发布。