联合国关于国际航运净零框架（NZF）的谈判正在重启，这是一项具有里程碑意义的气候协议，将引入全球首个适用于任何污染者的碳定价机制。国际海事组织（IMO）将于9月1日至4日在伦敦举行工作组会议（ISWG-GHG-22）。

此次谈判的背景是：地缘政治冲突暴露了航运业对化石燃料的依赖，气候扰动也在不断加剧。中东持续战争继续扰乱石油流通，推高航运燃料成本。与此同时，巴拿马运河和莱茵河的严重干旱（因气候危机而加剧）近日已显著限制船只通过这些关键贸易航线。利害关系重大：据IMO估计，国际航运约占全球温室气体排放的3%，且随着贸易量增长，其排放量一直在上升。

**为何重要：**即将举行的会议是一次重大考验，将检验IMO内部是否仍有关键多数支持以现有形式（包括产生收入的碳价）推进NZF，今年晚些时候将讨论框架的通过问题。在4月上一轮谈判（MEPC 84）中，55个国家支持维持NZF现状，而51个国家倾向于重新打开框架进行重大修改（更弱的目标且无碳价）。

NZF旨在推动该行业更接近实现IMO 2023年气候承诺：以公平的方式在2050年前后实现净零排放。

在ISWG-GHG-22会议上，各国将辩论尚未确定的关键政策细节，例如清洁能源，以及每年估计价值100亿至150亿美元的碳定价收入将如何管理和使用。多个国家（巴西、肯尼亚、刚果民主共和国、所罗门群岛、图瓦卢、基里巴斯、瑙鲁、帕劳和瓦努阿图）已就未来的IMO基金提出各自构想。

各国政府还将审议关于NZF替代路径的提案：将其强化为统一征收的碳税（图瓦卢）；按现有形式推进框架（澳大利亚、加拿大、南非、英国）；暂缓雄心但保留碳价（巴西）；弱化碳强度目标并取消碳价（日本）；或实质上放弃任何有意义的全球气候监管（利比里亚）。

专家一再警告，取消碳价将严重损害该行业的能源转型，并加剧发展中国家遭受经济冲击的脆弱性。没有碳价，燃料价格波动将加剧，清洁能源推广将放缓，用于公正公平转型的收入将消失。取消碳价还很可能无法赢得发展中国家的支持，因为它们将失去关键资金来源，从而使IMO目前的僵局得以延续。

图瓦卢交通、能源、通信与创新部长西蒙·科菲阁下表示：“图瓦卢坚定支持今年通过净零框架。这项协议是经过多年艰苦谈判达成的妥协，坦率地说，我们没有时间再等了。如果我们要重新谈判NZF，那只能是为了提高气候雄心，而不是进一步削弱它。图瓦卢的NZF提案基于科学界认定的、能够切实帮助最受气候影响的脆弱群体限制气候危机的必要措施。”

德国自由汉萨城市不来梅经济事务、港口与转型参议员克里斯蒂娜·福格特表示：“航运业的气候保护是我们保障不来梅这样一个港口城市未来的途径。现在投资清洁推进技术和绿色燃料，将为未来几十年的价值创造和就业提供保障。因此，我们支持建立一个雄心勃勃且具有约束力的净零框架的呼声。不来梅正在积极参与塑造这一转型。”

Opportunity Green政策官员萨菲尔·罗斯表示：“本周在国际海事组织的会议，是航运减排计划——净零框架——成型还是被稀释的关键时刻。各国政府应当为2025年4月批准的NZF制定顺畅的实施指南，而不是想办法削弱它。航运业在继续依赖无法切实减排的解决方案的同时，不能声称自己走在可信的净零路径上。与此同时，转型必须保持摆脱化石燃料的实际激励，同时确保资金到达发展中国家——特别是小岛屿发展中国家和最不发达国家——它们对这场危机的责任最小，却承受着最大的影响。在这个会议厅里做出的选择，其影响将远远超出航运业本身。”

清洁航运联盟主席卢卡斯·莱珀特表示：“尽管NZF的雄心低于我们的期望，但它获得成员国广泛政治支持，这意味着它仍是实现IMO温室气体战略中气候、脱碳以及航运业公正公平能源转型目标的最佳可用工具，必须在今年12月由IMO通过。作为多轮谈判的结果，NZF无论以何种标准衡量都已是一项可以接受的妥协。任何进一步的削弱都将导致效果更差、更缓慢且成本更高的转型。”

伦敦大学学院能源研究所高级研究员、非洲专业技术网络咨询公司（PATNA）创始人多拉·奥卢泰耶博士表示：“非洲对去年4月达成的净零框架日益增长的支持并不令人意外。产生可预测收入流的能力，正是该框架相对于其他所有选项的明显优势所在。非洲国家将在今年9月带着关于未来基金应如何运作的具体提案来到IMO，展现出它们推动协议今年获得通过的意愿。”

鹿特丹港首席执行官鲍德温·西蒙斯表示：“鹿特丹港强烈鼓励就海运业温室气体排放的全球框架继续讨论，这将有助于实现国际海事组织2023年温室气体战略所设定的目标。鉴于航运业固有的国际性，在全球范围内建立公平的竞争环境至关重要。我们非常感谢IMO在推动海运业集体迈向可持续未来方面的奉献和领导力。我们相信各代表团将继续建设性地开展工作，达成反映我们共同雄心和责任的广泛共识。”

基尔港首席执行官德克·克劳斯表示：“基尔港已经投资于岸电、数字基础设施和智能港口运营，因为我们相信航运的未来必须是气候中性的。我们现在呼吁IMO在MEPC 85会议上拿出一个雄心勃勃的全球框架，提供长期的投资确定性，避免进一步拖延。今年做出的决定必须加速零排放燃料、船舶和基础设施在2030年前的商业化，并使海运业保持在2050年实现全面脱碳的轨道上。港口已准备好行动——现在全球监管框架也必须同样做到。”

CMBTECH首席执行官亚历山大·萨弗里 斯表示：“净零框架将为航运业的脱碳带来决定性推动。海运业已经拥有大规模行动所需的技术、专业知识和雄心。我们现在需要的是准备带头、投资并果断行动的合作伙伴。”

Höegh Autoliners首席执行官安德烈亚斯·恩格尔表示：“现在奠定监管基础对于确保这些投资引领航运业走向正确方向至关重要。我们坚定支持IMO致力于制定能够满足2023年IMO温室气体战略的雄心勃勃的中期措施，并提供转型所需的长期确定性和可信度。”

ETFuels首席运营官菲利克斯·卢沃西表示：“一个强有力的IMO净零框架，配合针对可规模化零排放燃料的有意义奖励，可以将数十亿美元已规划的电子燃料投资转化为在建项目。拖延或稀释则可能适得其反。”

消息来源：Opportunity Green、清洁航运联盟