菲律宾综合电气工程师协会（IIEE）敦促政策制定者采取基于工程学的系统损耗费用改革措施，认为正在进行的《电力工业改革法》（EPIRA）审查提供了一个加强电力行业实力、同时保障消费者利益的关键契机。

EPIRA于2001年以第9136号共和国法案的形式颁布，将菲律宾电力工业重组为发电、输电、配电和供电四个独立板块。系统损耗费用——即电力在输电线路和设备中传输时损失的成本——目前由消费者承担，受能源监管委员会（ERC）设定的上限约束。正在进行的国会法律审查重新引发了关于这些费用是否充分反映工程实际情况与公用事业效率低下的争论。

在周三发布的一份立场文件中，IIEE呼吁立法者"采取切实可行的、基于证据的政策，在保护消费者的同时，支持一个安全、可靠、高效且可持续的电力行业。"

区分技术损耗与非技术损耗

该组织强调，技术性系统损耗是电力输送中不可避免的特征，不应与可避免的运营效率低下混为一谈。"技术性系统损耗是任何电力系统固有的一部分，无法完全消除，"IIEE表示。"工程目标是通过对系统进行更好的规划、升级和发展、合理的设计、正确的运行和有效的维护，持续减少这些损耗。"

虽然技术损耗在电力通过输配电网络传输时自然产生，但非技术损耗——包括窃电、仪表篡改和计费错误——"给公用事业公司以及最终给守法消费者带来了不必要的财务负担，"该组织指出。

工程和经济原则应指导回收机制

IIEE主张，任何对系统损耗回收机制的改革都必须明确区分不可消除的工程损耗和可避免的效率低下，同时在消费者保护、公用事业可持续性和长期电网现代化之间取得平衡。

"可回收系统损耗应继续根据既定的工程参数来确定，包括网络结构、负荷密度、输送电压、导线特性、变压器负载、客户构成以及社会经济条件，"该组织表示。

该组织还敦促监管机构通过基于绩效的工程监管来加强问责。"回收机制应继续鼓励公用事业公司提升技术绩效，同时通过可衡量的工程和运营绩效指标确保问责，"其表示。

投资与公平过渡

为提高效率和可靠性，IIEE建议持续投资于"配电自动化、高级计量基础设施（AMI）、智能电网技术、电压优化及其他工程解决方案。"

该组织还强调了公平过渡的必要性，特别是对于资金紧张的电力合作社和配电公司（DU）。"IIEE建议进行公平过渡，即任何影响系统损耗回收的改革都应配套相应机制，使资金紧张的配电公司能够通过适当的融资、技术援助和基于绩效的投资计划来现代化其网络，"该组织表示。

IIEE承诺支持改革进程，并补充说它"随时准备与国会、能源部（DOE）、能源监管委员会（ERC）、国家电气化管理局（NEA）及其他利益相关方合作，为菲律宾电力行业的持续现代化制定基于工程学的建议。"