美国众议院以 232-198 票通过《停止内幕交易法案》，将一项拟议中的国会议员股票交易禁令提交参议院，尽管外界批评该措施将允许议员保留并出售其已持有的股票。

根据众议员 Bryan Steil 办公室的声明，众议院于 7 月 22 日星期三批准了该法案。来自威斯康星州的共和党人 Steil 于 1 月提出该法案，并呼吁参议员将其提交给总统 Donald Trump 签署。

该法案将禁止国会议员、其配偶和受抚养子女购买上市公司发行的证券。限制将适用于新的购买行为，而议员及受该法案涵盖的家庭成员将被允许保留其投资组合中已持有的证券。

现有股票仍可出售，前提是持有人在交易前提交公开通知。该法案要求在计划出售前至少 7 天、至多 14 天提交通知，文件需提交给众议院书记员或参议院秘书。

Steil 将该提案描述为一项防止议员利用通过公职获得的信息谋取个人利益的举措。众议院投票后，他表示该法案是“国会山伦理改革向前迈出的重要一步”。

该措施将同时施加经济处罚并没收交易收益。国会伦理委员会将处以 $2,000 或所涉投资价值 10% 中较高者的罚款。违规者还必须交出任何因被禁止交易而获得的利润。

在众议院辩论期间，Steil 表示，议员此前并未获得过类似机会就该问题进行投票。该法案获得两党支持，尽管 232 张赞成票仅代表众议院中相对有限的多数。参议院的回应将决定国会是推进一项侧重未来购买的较窄禁令，还是将该措施改写为更广泛的持有限制。

参议院反对意见威胁法案前景

众议院周四将该法案送交参议院后，该措施立即遭到来自马萨诸塞州民主党参议员 Elizabeth Warren 的反对。Warren 一直支持对国会议员交易实施更严格限制。她反对众议院版本，因为该版本将允许官员保留并出售其已持有的个股。

“The bill has major loopholes,” Warren 周四写道，并补充称当前版本“not gonna fly in the Senate.” 她认为，国会议员应被禁止持有、购买或出售个股，而不是主要被限制进行新的购买。

I've long fought to ban congressional stock trading, but the House Republican-passed bill has MAJOR LOOPHOLES.Lawmakers can continue owning and selling stocks – so it won't solve the problem. Not gonna fly in the Senate.Members of Congress should not own, buy, or sell stocks. — Elizabeth Warren (@warren.senate.gov) 2026-07-23T17:15:30.753Z

Steil 为提前通知要求辩护，称其可遏制基于机密信息的交易。根据该法案，计划出售将在执行前公开，使议员可能因该交易以及与相关公司有关的任何政府行动而受到审视。

Warren 的批评反映了两种方案之间的核心差异。她倾向的限制将使议员退出个股持有，而众议院法案将允许现有投资组合继续存在，并规范这些持仓的出售方式。这一区别是该法案后续进程的关键，因为众议院文本针对的是新的买入和经通知后的出售，而批评者认为，当议员监督影响其投资组合中公司的政策时，继续持有股票会留下未解决的利益冲突。

与《数字资产市场明确法案》（Digital Asset Market Clarity Act，即 CLARITY Act）下正在审议的伦理条款相比，该提案适用的联邦官员范围也更窄。Steil 的股票交易法案涵盖国会议员以及法案中规定的直系家庭成员，但不适用于总统、副总统或其家人。

一份修订后的 616 页 CLARITY Act 草案对加密货币相关利益冲突采取了不同方式。根据本周报道的拟议文本，受涵盖的联邦官员，包括总统、副总统、议员和联邦法官，将被禁止在 2029 年 1 月 20 日前发行或赞助数字资产。

加密货币中介机构也将被禁止上架违反这些条款发行或赞助的资产。与 Steil 提出的永久性交易规则不同，CLARITY Act 的伦理限制将在指定的 2029 年日期到期。

预测市场提案瞄准类似冲突

Steil 还提出了一项单独措施，涵盖通过 Kalshi 和 Polymarket 等预测平台进行的投注。众议院行政委员会主席于 6 月 18 日提出《阻止议员参与预测法案》（Stop Lawmakers from Predicting Act），称官员可能利用公众无法获得的信息获利。

根据众议院行政委员会，该法案将阻止国会议员、其配偶和受抚养子女就政治结果或公共政策问题下注。Steil 表示，议员应制定政策，而不是对政策结果下注。

其处罚结构与众议院已批准的股票法案非常相似。违规者将被处以 $2,000 或被禁止投注价值 10% 中较高者的罚款，并被没收该合约的净收益。

在有报道称用户利用政治信息获利后，公众对预测市场的审查有所增加。一宗被报道的案例涉及一名士兵，据称其通过与美国军队 1 月移除委内瑞拉总统 Nicolás Maduro 相关的合约赚取了超过 $400,000。

另据报道，一名前 Trump 提词器操作员通过与总统演讲中使用的词语和短语相关的 Kalshi 合约获利超过 $90,000。亚利桑那州官员随后在收紧禁止政府雇员在预测平台上使用非公开信息的规则时引用了相关报道活动。

Steil 的两项提案将同一原则应用于不同金融产品：国会官员不应能够将特权知识转化为个人回报。不过，它们目前的立法路径不同，股票交易法案正等待参议院行动，而预测市场措施仍处于立法程序的较早阶段。