美国众议院金融服务委员会周三以28票对21票表决通过一项将把唐纳德·特朗普总统的战略比特币储备写入联邦法律的法案。

委员会严格按党派路线通过《美国储备现代化法案》(H.R. 8957):28张赞成票全部来自共和党人,21张反对票全部来自民主党人。首席成员马克辛·沃特斯(D-CA)提出的修正案在同样的21票对28票分歧中未获通过。委员会的有利报告是将法案提交全院审议的程序性步骤。

如果获得通过,该法案将给财政部180天时间建立战略比特币储备以及独立的数字资产储备库,并要求每个联邦机构在60天内申报其持仓。

委员会主席弗兰奇·希尔(R-AR)称该法案是"一项将各联邦机构持有的数字资产纳入财政部托管和统一监管的常识性举措。"

比特币一旦存入储备,20年内不得被"出售、交换、拍卖、设定负担或以任何目的进行其他处置"。

更为收窄的文本

委员会通过的版本比众议员尼克·贝吉奇(R-AK)于5月提出的法案更为收窄。议员们以口头表决方式通过了众议员布莱恩·斯泰尔(R-WI)提出的替代案,删除了最雄心勃勃的资金机制。

原草案要求研究利用"联邦储备银行的可自由支配盈余汇款或对联邦储备银行持有的黄金凭证重新估值"来收购更多比特币,还包括关税收入和赠款。斯泰尔的替代案删除了所有这些选项,仅保留资产交换、罚没资产以及与各州的合作项目。该法案的长标题曾承诺"利用联邦储备系统的某些资源抵消成本",现已改写并删除了该措辞。

其他条款也被缩减。储备证明报告将从每季度改为每年提交一次,在财政部网站上发布报告的明确要求已被删除。分叉空投资产的持有期限从五年缩短为一年。出售储备资产所得收益——原本指定用于购买更多比特币或削减债务——将首先用于支付管理成本。

一项条款则被扩大。"合格比特币"不再限于通过罚没获得的币种,而是涵盖联邦政府拥有的所有比特币。

该法案仍未授权任何购买。它要求财政部和商务部在180天内研究收购更多比特币能否在不增加纳税人成本的情况下进行。该章节中的任何内容都不允许"任何借款或其他融资,包括质押、设定负担或使用美国的任何数字资产或其他资产作为抵押"。财政部长斯科特·贝森特此前已单独排除了机构购买的可能性。

沃特斯的修正案原本将禁止总统、副总统、国会议员及其配偶、子女和儿媳女婿持有任何数字资产的控制性权益,担任发行方的高管或所有者,或从数字资产的"出售、营销或挖矿中获取直接或间接报酬(包括费用)"。

特朗普于2025年3月通过行政命令创建了该储备。由于行政命令可被后续政府撤销,将该储备写入成文法律将使其地位只有国会法案才能改变。该法案仍需通过众议院全院表决,且参议院尚未通过配套法案;要成为法律,它需要以完全相同的形式在两院获得通过,然后送交总统签署。