美国众议院通过国会议员股票交易禁令，参议院因漏洞担忧表示反对

美国众议院以 232-198 的投票结果批准了一项国会议员股票交易禁令，并将该措施提交参议院，尽管批评人士指出现有持仓将不受影响。此次投票标志着自 2012 年《STOCK Act》以来，国会交易限制措施取得的最显著进展之一；该法明确禁止议员和联邦雇员利用通过公务获得的非公开信息进行交易，并要求定期公开披露证券交易。

根据众议员 Bryan Steil 办公室的一份声明，众议院于 7 月 22 日星期三通过了《停止内幕交易法案》。Steil 是来自 Wisconsin 的共和党人，并担任众议院行政委员会主席；他于 1 月提出该法案，并敦促参议员将其推进至总统 Donald Trump 签署。

《停止内幕交易法案》的适用范围

根据该法案，国会议员、其配偶以及受抚养子女将被禁止购买上市公司发行的证券。该限制仅适用于新的买入行为——议员及其亲属将被允许保留其投资组合中已持有的股票。

现有股票仍可出售，但持有人必须提前提交公开通知。该法案要求在计划出售前 7 至 14 天之间发出通知，并向众议院书记员或参议院秘书提交文件。这一售前通知要求将收紧《STOCK Act》现有的信息披露框架；目前，该框架要求在交易执行后 30 至 45 天内提交交易报告。

Steil 将该提案定位为一种机制，旨在防止议员利用其通过公务获得的非公开信息谋取个人财务利益。法案通过后，他将其称为“国会山伦理改革向前迈出的重要一步”。

该法案下的处罚将包括罚款以及强制返还交易利润。国会伦理委员会将征收 $2,000 或相关投资价值 10% 中较高者。违规者还必须交出通过被禁止交易获得的任何利润。

在众议院全院辩论期间，Steil 指出，议员此前从未获得过就该问题进行类似投票的机会。该法案获得了两党支持，不过 232 张赞成票在众议院内仅代表相对微弱的优势。

参议院反对与漏洞争议

参议院于星期四收到该法案后，成为下一道障碍。长期主张对国会交易实施更严格限制的 Massachusetts 民主党参议员 Elizabeth Warren 反对众议院版本，理由是该版本允许官员继续持有并出售他们已经拥有的股票。近几届国会曾提出多项限制或禁止国会议员股票交易的提案，但此前没有任何一项成功获得两院通过。

“该法案存在重大漏洞，”Warren 周四写道，并补充称当前版本“not gonna fly in the Senate”。她认为，国会议员应被禁止拥有、购买或出售个股，而不是主要只面临针对未来购买的限制。

I've long fought to ban congressional stock trading, but the House Republican-passed bill has MAJOR LOOPHOLES. Lawmakers can continue owning and selling stocks – so it won't solve the problem. Not gonna fly in the Senate. Members of Congress should not own, buy, or sell stocks. — Elizabeth Warren (@warren.senate.gov) 2026-07-23T17:15:30.753Z

Steil 为提前通知要求辩护，称其可对基于机密信息的交易形成威慑。由于计划出售将在执行前公开，议员可能会因该交易以及与相关公司有关的任何同期政府行动而受到审查。

Warren 的反对凸显了两种路径之间的根本分歧。她倾向的框架将要求议员完全退出个股所有权，而众议院法案则保留现有投资组合，并规范持仓清算的方式。

与《CLARITY Act》伦理条款的比较

《停止内幕交易法案》所涵盖的联邦官员范围也比《Digital Asset Market Clarity Act》中包含的伦理条款更窄。Steil 的法案适用于国会以及文本中明确列出的特定直系家庭成员，将总统、副总统及其家庭排除在限制之外。

一份修订后的 616 页《CLARITY Act》草案对加密相关利益冲突采取了明显不同的处理方式。根据本周报道的拟议文本，受覆盖的联邦官员——包括总统、副总统、议员和联邦法官——将在 2029 年 1 月 20 日之前被禁止发行或赞助数字资产。加密中介机构还将被禁止上线违反这些条款而发行或赞助的资产。

不同于 Steil 法案设想的永久性交易规则，《CLARITY Act》的伦理限制将在指定的 2029 年日期到期。

预测市场立法针对类似冲突

在推进股票交易立法的同时，Steil 还提出了一项单独措施，处理通过 Kalshi 和 Polymarket 等预测平台下注的问题。这位众议院行政委员会主席于 6 月 18 日公布了《Stop Lawmakers from Predicting Act》，称官员可能利用公众无法获得的信息获利。

根据众议院行政委员会的说法，该法案将禁止国会议员、其配偶和受抚养子女就政治结果或公共政策问题下注。Steil 表示，议员应制定政策，而不是押注其结果。

该预测市场法案的处罚结构与股票交易法案高度相似。违规行为将导致相当于 $2,000 或被禁止赌注价值 10% 中较高者的罚款，并没收该合约的净收益。

在有关个人利用政治敏感信息获利的报道出现后，公众对预测市场的审查有所加强。在一个被报道的案例中，一名士兵据称通过与美国军队在 1 月解除 Venezuelan President Nicolás Maduro 职务相关的合约赚取了超过 $400,000。另据报道，一名前 Trump 提词器操作员通过与总统演讲中使用的词语和短语相关的 Kalshi 合约获利超过 $90,000。Arizona 官员随后在收紧禁止政府雇员在预测平台上使用非公开信息的规则时，援引了这些被报道的活动。

Steil 的两项提案将同一基本原则应用于不同金融工具：国会官员不应能够将特权信息转化为个人财务回报。不过，两者的立法进程目前出现分化——股票交易法案正等待参议院行动，而预测市场措施仍处于国会程序的较早阶段。

来源：CryptoNewsNet | crypto.news