外界日益担忧，对霍尔木兹海峡事实上的收费行为可能在全世界关键航运瓶颈引发多米诺效应，进一步加剧全球通胀，并实际上瓦解国际海洋法的核心支柱。

伊朗继续坚持对通行这条如今声名狼藉的海峡收取某种形式的费用，而美国似乎越来越无力阻止。目前日益增强的预期是，其他国家可能会在其他地方提出新的收费要求——包括亚洲的马六甲海峡、位于欧洲与非洲之间的直布罗陀海峡，以及受俄罗斯乌克兰战争影响的关键水道。

“我认为‘海洋自由’已经死了，”能源情报公司Kpler的政策与地缘政治风险主管米歇尔·布鲁哈德表示。

“我们所熟知的海上安全正在进入一个新时代，而规则仍在被改写，”布鲁哈德告诉《财富》杂志。“情况将与以往所见不同。它将是昂贵的；它将带来通胀；同时也会为开始推动产业回流的人带来诸多益处。”

数百年原则的终结

所谓的“海洋自由”是一项延续数世纪的共识，即海上通行与商业活动应当对所有人自由开放。伍德罗·威尔逊在其著名的、旨在结束第一次世界大战的“十四点”和平纲领中坚持“绝对的航行自由”，而这一法律效力如今通过《联合国海洋法公约》得以延续。

在此背景下，“二战后的秩序正在烧成灰烬，”布鲁哈德说。她指出，随着特朗普总统重返白宫，以及强调地区主义和对西半球控制的所谓“唐罗主义”，这一趋势早已在酝酿之中。“只是现在因为（伊朗）战争而加速，”她补充道。

她说，航运公司、保险企业以及其他相关方当然会反对收费机制——它们已经威胁取消对支付通行费或非自愿费用的船只的承保——但这并不意味着它们能够阻止这些收费。因此，任何迈向收费的举措不仅关乎油轮流量，还关系到依赖这些航线的更广泛贸易体系的价格与可靠性。

伊朗要求对每桶石油征收5%或7%的服务费，这每年将产生近200亿美元收入——而这甚至还未计入对天然气、石化产品、氦气、化肥以及集装箱货物等其他货物征收的费用。尽管分析人士怀疑如此高额的收费能否成为现实，但许多人认为某种形式的收费体系不可避免。

布鲁哈德认为，随着其他国家寻求从中获利——马来西亚和印度尼西亚在马六甲海峡，摩洛哥在直布罗陀海峡——其他海峡的货物运输被收取更多费用正日益成为必然。

“一旦伊朗表示要收费——如果他们征收通行费——那么所有国家都会征收通行费，”布鲁哈德说。“这是已知最后几个可以借以获利的自然资源之一。设想一下，如果你是马来西亚，一个相对贫穷的国家。现在，突然之间，你可以收取通行费了。你就会成为一个相对富裕的国家。摩洛哥也可能变得更富有，”她说。“这是一种以前不存在的全新商品化资产。”

新世界秩序

能源与地缘政治界正在持续争论：某种形式的收费机制——即便是所谓的自愿收费——究竟是不可避免的定局，还是伊朗为换取其渴望的制裁豁免与经济自由而采取的博弈策略。

曾担任乔治·W·布什白宫能源顾问、Rapidan Energy Group创始人的鲍勃·麦克纳利认为，伊朗很可能最终接受微小的自愿服务费，类似于马六甲海峡已有的做法。

“我们将霍尔木兹通行费的整个问题主要视为伊朗的谈判筹码，他们愿意且能够放弃这一筹码，以换取大规模解除制裁和其他利益，”麦克纳利说。“我们只是不认为高压式的伊朗通行费会成为未来。这种看法也可能是错的。”

欧亚集团负责伊朗与能源问题的高级分析师格雷戈里·布鲁表示，另一种观点认为，伊朗的产油邻国——海湾合作委员会（GCC）——可能会选择向伊朗定期付款，而非按船只收费的制度，以保持霍尔木兹海峡的开放。

“我的预期一直是，资金会以某种方式、某种形式交到伊朗人手中，”布鲁说。“它很可能来自海湾合作委员会国家，而且很可能以自愿费用的形式出现，旨在覆盖管理海峡的成本。”

他说，这将与马六甲微不足道的自愿费用大不相同。

“我认为人们会援引（马六甲）的先例，以将霍尔木兹海峡的协议塑造为合法且可接受，”布鲁补充道。“区别将在于交付资金的数量。伊朗人不会接受象征性的微小数额。他们会想要更实质性的东西，而海湾合作委员会很可能不得不满足他们的要求。”

印度尼西亚和马来西亚今年已公开试探过对马六甲海峡收费的想法，但两国都坚称目前将避免这样做。

霍尔木兹之外

布鲁哈德表示，尽管这将违反航行自由，但有一种观点认为，美国本应与土耳其等国合作，让俄罗斯为通过博斯普鲁斯海峡支付通行费，作为其入侵乌克兰的惩罚——而不是对俄罗斯的石油和天然气销售设定价格上限。她说，让俄罗斯的石油成为世界上最昂贵的石油，比让其石油最便宜、令石油买家（尤其是中国）受益更能惩罚俄罗斯。

布鲁哈德说，从这个角度看，有一种观点认为“海洋自由”已不再适合现代世界。

“‘海洋自由’在一个所有人彼此友好的世界里是合理的。但在像现在这样一个充满敌意、且中国实力不断崛起的世界里，也许航行自由已经说不通了，”布鲁哈德说。

她说，这样的转变将加速产业回流和国内供应链的建设——但也会对几乎所有商品造成通胀压力。就石油而言，对通过开放海峡的更便宜石油征收通行费，其成本将低于当今的油价飙升。而且，全球性的通行费不仅适用于油气运输船，也适用于集装箱船——本质上是所有出口商品。

“我们所见过的一切通胀都体现在大宗商品价格上，”布鲁哈德说。在一个海峡收费的世界里，“集装箱货物的运输价格将会更高。而全球90%的贸易发生在水上。不仅仅是大宗商品，而是一切。所有全球贸易都在水上进行。”