密尔沃基讯 — 据美国贸易代表贾米森·格里尔表示，二十国集团贸易部长周四达成一致，谴责通过胁迫性贸易行动将粮食武器化的行为，但未就涉及供应链强迫劳动和结构性工业产能过剩的声明达成共识。二十国集团汇集了全球主要发达经济体和新兴经济体，其成员占全球产出和贸易的绝大多数。

格里尔在密尔沃基举行的新闻发布会上表示，许多与会同行对工业产能过剩表示担忧——尤其是中国——廉价出口正涌入他们的市场。

“几乎所有国家都认为这是一个需要采取行动的问题，几乎所有国家也都认为我们目前的贸易救济或应对措施体系不足以解决这一问题，”格里尔表示，并补充说这正是美国采取单边关税行动保护本国产业的原因。贸易救济措施——如反倾销和反补贴税——是针对特定产品和出口商逐案实施的，格里尔暗示，这种设计本身就不足以应对与结构性产能过剩相关的问题。

他没有指明哪些国家反对更强硬的措辞，但一个月前在北卡罗来纳州阿什维尔举行的财长会议上，中国曾阻止了一份类似的G20声明，该声明谴责强迫劳动和导致过度出口的非市场经济政策。

“对美国而言，我们将在密尔沃基会议之后，继续与志同道合的贸易伙伴就这一议题进行讨论，”格里尔说。

一份谴责粮食胁迫的联合声明预计将于周四晚些时候发布。

最惠国制度改革首次登上G20议程

部长们还讨论了美国提出的一项对最惠国（MFN）公布的无条件关税税率制度进行全面改革的方案——这一框架自二战结束以来一直支撑着全球贸易。根据最惠国规则，成员给予某一贸易伙伴的任何关税优惠必须扩展至所有其他成员——这是1947年关税与贸易总协定（世贸组织前身）核心的非歧视原则。这一话题对G20而言是全新领域，因为过去关于最惠国关税的讨论都是在世界贸易组织框架内进行的。

格里尔表示，华盛顿没有就最惠国关税改革提出G20联合声明，因为美方认为这是一个需要长期讨论的议题，但开启讨论十分重要。

“所以对我们来说，我们认为无条件最惠国（关税）原则需要改革，”他说。“我们认为它实际上未能促进贸易体系中的对等与平衡，甚至可能造成搭便车者。”

他的表态将这一方案定位为在新平台上开启长期讨论，而非寻求G20立即达成协议。

欧洲对出口压力发出警告

欧盟贸易委员马罗斯·谢夫乔维奇分别对记者表示，他欢迎就采取“集中行动”应对产能过剩的必要性展开讨论，并指出这一问题在过去十年急剧恶化，中国出口已威胁到欧洲的汽车和钢铁等关键产业——二者均为欧洲制造业的支柱。

“现在我们已到了这样的阶段：由于这些产能过剩和全球市场的动荡，市场可能被如此大规模地涌入，以至于整个行业可能在几周或几个月内陷入危险，”谢夫乔维奇告诉记者。

作为G20成员的中国否认其产业政策造成产能过剩的说法，并指责西方国家利用这一问题为保护主义措施辩护。

柴油储备

格里尔还表示，他与法国、德国及其他欧洲就合作开放战略柴油储备进行了积极磋商，以帮助压低因供应紧张而居高不下的价格。此类储备是政府为供应紧急情况而持有的燃料库存，动用储备将为供应紧张的市场增加额外的供应量。

“当然，我不想替他们表态，但我认为他们非常愿意与美国合作，探讨如何让更多柴油进入市场。动用储备中的部分柴油是这一方案的一部分，”他说。

格里尔拒绝直接回应路透社的一篇报道，该报道称美国官员已警告法国和德国，如果两国不释放紧急燃料储备，可能面临美国柴油出口禁令。在密尔沃基会谈之后，两国政府是否会释放储备、以及这一警告将如何化解，仍是未知数。

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来源：路透社，经 BusinessWorld