金融稳定理事会(FSB)是一个监测全球金融体系并向其成员辖区发布监管建议的国际监管机构。该机构在致二十国集团(G20)——汇聚全球主要经济体以协调金融政策和监管优先事项的论坛——的信函中,概述了与人工智能(AI)相关的金融稳定风险以及围绕稳定币的监管担忧。

这封信函于周一发表,并在周四会议召开前提交给G20财长和央行行长。FSB主席安德鲁·贝利(Andrew Bailey)在信中警告称,稳定币监管和危机管理的跨境机制“仍不成熟或尚未建立”。

贝利援引该机构2025年的审查指出,28个受调查辖区中仅有11个已敲定稳定币监管框架,大多数受调查辖区尚未完成相关规则制定。他还敦促G20成员支持FSB新近敲定的金融领域负责任采用AI的实践——与FSB的其他建议一样,该指导不具有法律约束力,需依赖各国当局予以实施。

贝利写道:“因此,AI需要我们持续密切关注,并由金融机构审慎管理。”

稳定币风险蔓延至传统金融市场

在随信发布的一份报告中,FSB警告称,稳定币挤兑可能通过被迫出售储备资产和银行存款外流蔓延至传统市场。该机构还指出了多发行方稳定币的风险:赎回需求可能集中于某一发行方,而其储备却分布在不同司法辖区。

这些担忧与监管机构此前的表态相呼应。2025年,欧洲央行(ECB)行长克里斯蒂娜·拉加德(Christine Lagarde)曾就欧盟内外发行的稳定币发出过类似的赎回风险警告。

AI保障措施聚焦网络安全与第三方风险

FSB的AI实践涵盖组织层面的治理、AI开发与部署、网络安全以及第三方服务风险。贝利还警告称,AI赋能的复杂网络威胁可能削弱关键金融机构和市场基础设施的韧性。

这些风险同样引起了监管层的关注。今年7月,欧洲各国央行行长警告称,AI的进步可能加剧市场波动和网络安全威胁。6月,FSB曾就负责任采用AI提出12项实践,并在即将召开的G20会议之前敲定了相关指导。目前各方关注焦点转向周四举行的G20财长和央行行长会议,FSB的警告及最终确定的AI实践将在会上接受审议。