周五发布的调查结果显示，菲律宾家长和监护人强烈支持在制定社交媒体限制措施时采用基于证据的政策，并与儿童和家庭进行协商。儿童权利倡导人士呼吁立法者将上网安全置于全面禁令之上。

这项由民意研究机构Momentum Research开展的调查共访问了1,113名菲律宾家长和监护人。调查发现，97%的受访者认可社交媒体对儿童的益处，尤其是在帮助儿童与家人朋友沟通以及学习新技能方面。

超过九成的受访者表示，涉及儿童社交媒体使用的政策应基于证据；八成受访者认为，若不与家庭协商，监管措施可能难以奏效。还有七成受访者同意儿童应参与有关自身社交媒体使用的讨论。

上述结果发布之际，正值拟议的《儿童社交媒体与网络游戏安全法案》引发讨论，该法案包含限制或禁止未成年人使用社交媒体的措施。而这一领域目前主要依赖平台的自我约束规则：大多数主要社交媒体公司在其服务条款中将最低用户年龄定为13岁，这一门槛源自美国儿童隐私法律。

反对全面禁令的警告

儿童权利网络（CRN）召集人Au Quilala同时也是菲律宾立法者人口与发展委员会执行主任。她表示，立法者在切断儿童与数字空间的联系之前，应权衡全面禁令可能带来的影响。

"全面禁令看似有所行动，但未必是解决方案，"她说，并敦促立法者倾听儿童及其家庭的声音，加强平台问责，并优先推行以安全为出发点的设计。

Quilala女士不主张禁止访问，而是呼吁投资于上网安全教育和数字素养，帮助儿童识别风险并负责任地使用社交媒体。"儿童需要上网保护——但这种保护更好的实现方式是武装儿童，而不是将他们排除在外，"她说。

调查还对基于年龄的限制措施的有效性提出质疑。CRN援引报告称，澳大利亚等国的儿童仍在规避社交媒体禁令，有时甚至在家长的协助下进行。澳大利亚的禁令是通过2024年底通过的《在线安全修正案（社交媒体最低年龄）法》设立的，禁止16岁以下儿童持有社交媒体账户，并要求平台采取合理措施执行最低年龄限制，须自2025年12月起合规。Quilala女士警告称，限制性政策可能损害儿童参与数字空间的权利，并将他们推向潜在危险且不受监管的平台。

儿童的线上权利

参与讨论该调查的与会者强调，社交媒体已成为儿童教育、沟通、社交和发展不可或缺的组成部分，因此全面禁止不足以应对上网风险。

青年代表Lyra Ashley Embalsado表示，家长日益认识到社交媒体在儿童日常生活中的作用，但引导不应仅限于限制访问。她说，儿童应参与政策制定并被赋能以驾驭数字空间，并指出取消访问并不一定能让儿童在限制解除后做好准备应对线上互动。

"保护儿童不应只是决定他们能做什么、不能做什么，"Embalsado女士说。"而是要理解他们的需求，支持他们的成长，并确保他们有能力驾驭所处的成长环境。"

儿童权利网络数字倡导联合负责人Doreen Murata表示，儿童应被承认为权利持有者，他们使用社交媒体进行学习、自我表达、参与事务和建立联系——这一理念体现在《联合国儿童权利公约》中。菲律宾于1990年批准了该公约，公约确认了儿童在表达、获取信息以及参与影响自身事务决策方面的权利。她警告不要将上网安全的责任完全归于家长，并指出各家庭在数字素养、资源和监督儿童活动的时间方面存在差异。

"将这些平台移除并不能保证儿童的安全。这只会削弱他们的能力，使他们无法为数字世界做好准备，"Murata女士说。

风险与家长控制

救助儿童会菲律宾分会倡导经理Emma Salmani律师表示，社交媒体使儿童能够维系家庭关系——尤其是父母为海外菲律宾劳工的儿童——并支持教育和信息获取。

她列举了家长所指出的风险，包括网络霸凌、不当内容、网络成瘾以及错误信息，其中包括由人工智能生成的虚假内容。Salmani女士呼吁为家长、儿童、教师和社区开展数字素养项目，同时制定可执行的政策，要求平台对其服务的安全性负责。

她还对家长使用家长控制功能的能力表示担忧，指出虽然四成家长依赖应用控制功能，但其他家长可能缺乏使用现有安全功能的知识。

共同责任

ChildFund菲律宾代表Darren Torres表示，该调查为了解家长如何看待儿童的上网活动提供了重要视角，但应以针对儿童实际经历的研究加以补充。

他说，遭受网络霸凌或线上性剥削的儿童可能不愿报告事件，因为他们害怕失去设备使用权、受到责备，或不知道去哪里寻求帮助。Torres先生强调，需要让家长、教师和其他可信赖的成年人做好准备，冷静地应对儿童的倾诉，并帮助他们与适当的保护服务建立联系。

"一个儿童可能只需要一位可信赖的成年人来倾听，但每一位可信赖的成年人都需要一条可靠的求助途径，"他说。

他提到了ChildFund的SwipeSafe应用，该应用提供适合儿童的上网安全信息，并引导儿童前往举报和支持服务。

呼吁平台问责

与会者还呼吁科技企业承担更大责任，包括以安全为出发点的设计措施、隐私保护、便捷的举报机制，以及平台如何应对有害内容的透明度。

Salmani女士表示，保障儿童上网安全需要家长、学校、社区、政府和科技企业的合作，而不是把负担单独压在家庭身上。Torres先生补充说，平台应提供便捷的安全功能，并及时响应有关有害内容或滥用行为的举报。

与会者表示，未来的研究应通过符合伦理且适合年龄的方法纳入儿童的观点，尤其是了解他们为何可能不愿报告上网伤害，以及什么能让他们感到更安全。

CRN表示，长期目标应是让数字空间对儿童更安全，而不是阻止他们参与。

"禁令不会让儿童从社交媒体上消失。他们会想办法进入线上空间并找到社群，"Quilala女士说。"我们应该让数字世界对儿童更安全，而不是仅仅让他们更难融入其中。"

— Kaizzer Angela Marie V. Manuba