作者：Marron Joshua F. Mendoza

自由农民联合会（FFF）表示，总统 Ferdinand R. Marcos, Jr. 政府尚未实现足够的农业生产增长，以匹配菲律宾不断上升的人口，在政府寻求提高国内产出的同时，食品供应和农民收入仍承受压力。

FFF 主席、前农业部长 Leonardo Q. Montemayor 在一份声明中表示，与 1% 的人口增长率相比，农业和渔业部门基本保持停滞，尽管农业部（DA）持续获得更高的预算拨款。

Montemayor 先生表示，稻米行业反映出增长有限。尽管 DA 将 60% 的资金分配给稻米项目，但 palay（即未碾稻）的单产仅从 2022 年的每公顷 4.11 吨小幅升至 2025 年的每公顷 4.14 吨。该水平仍远低于 DA 每公顷 5 吨的目标。

他还提到，菲律宾为满足不断增长的消费者需求而过度依赖进口。自 2022 年以来，菲律宾约 30% 的稻米需求依靠进口，而十年前这一比例不到 10%。

“Today, the country has the dubious distinction of being the biggest rice importer in the world,” Montemayor 先生说。

Montemayor 先生表示，在第 62 号行政令发布后，关税下调以及随之增加的进口未能降低零售价格。他说，这些措施使生产者和农民损失了大量收入，并削弱了他们扩大生产的积极性。

他还表示，政府推动与欧洲联盟、加拿大和智利达成自由贸易协定，正在向猪肉和家禽生产者释放一个信号，即本届政府有意增加进口并继续推进贸易自由化。贸易政策一直是农民组织关注的敏感问题，因为降低进口壁垒可能影响国内生产者，而政府同时试图管理消费者食品价格。

“For the 3 million rice farmers, their incomes declined by an estimated P50 billion per year in real terms since the enactment of the Rice Tariffication Law in 2019,” Montemayor 先生说。

Montemayor 先生还对商业渔船持续进入依法保留给市政渔民的市政水域表示担忧，这是自给性渔业部门长期面临的问题。

“The Marcos Jr. administration and the Bureau of Fisheries and Aquatic Resources (BFAR) are perceived as having fumbled the ball in protecting the exclusive rights of municipal fisherfolk,” Montemayor 先生说。他提到 Mercidar Fishing Corp. 案在法院进展停滞，该案对《渔业法典》中将距海岸线 15 公里以内水域划定为禁止商业捕鱼作业区域的条款提出质疑。

在土地改革方面，Montemayor 先生表示，他支持 2023 年签署《新土地解放法》，该法免除了土地改革受益人的未偿债务。不过，他表示，土地改革部（DAR）在处理非法土地用途转换、悬而未决的土地纠纷以及针对农民活动人士的暴力问题方面行动迟缓。

“The DAR has chosen to remain silent despite the clamor of landless farmers — pursuant to the constitutional provisions on agrarian reform and social justice — to be accorded a legal pathway to access and own land after the 2014 deadline under the Comprehensive Agrarian Reform Program Extension with Reforms (CARPER) Law,” Montemayor 先生说。

Montemayor 先生补充说，上一年度国情咨文（SONA）中提出的多项农业部门承诺仍未兑现。其中包括打击农产品贸易中的牟利行为、在 2025 年种植 15 million 棵椰子树，以及批准对《2021 年椰子产业和信托基金法》的修订。农民组织可能会关注这些承诺的进展，以衡量更高的公共支出是否正在转化为产量增长以及对生产者更强的保护。