美联储理事丽莎·D·库克于2026年9月30日在北卡罗来纳州阿什维尔举行的“2026年投资美国农村会议”上发表讲话，讨论了农村社区面临的经济状况，包括就业、通胀和小企业活动。会议由里士满联邦储备银行主办。

来源：https://www.federalreserve.gov/newsevents/speech/cook20260930a.htm

库克表示，这是该会议首次以全国范围举行，12家联邦储备银行和理事会均参与了会议组织工作。她感谢里士满联储行长巴金、里士满联邦储备银行及其联邦储备系统合作伙伴组织此次会议。

库克曾在北卡罗来纳州度过部分童年，并在佐治亚州米利奇维尔长大。她表示，无论作为政策制定者、经济学家还是个人，农村社区都对她十分重要。她还向阿什维尔及北卡罗来纳州西部居民表达支持，因为当地仍在继续从海伦飓风中恢复。

库克表示，作为美联储理事，她的职责是帮助所有美国人实现最大就业和稳定价格，包括生活在农村社区的居民。她说，农村地区为美国经济提供了重要资源，包括食品、能源以及用于建造住房的材料。

农村社区还参与家具、机动车、电子产品、纸张、塑料和橡胶制品等区域供应链。库克表示，这些行业以及其他行业中的小企业，是重要的雇主和创新来源。

农村就业与通胀

库克表示，农村社区的劳动力市场状况总体上与美国其他地区相似，但仍存在一些重要差异。全国劳动力市场总体稳定，失业率处于历史较低水平，作为裁员代理指标的失业救济金初请人数仍处于较低趋势。近几年的招聘增幅低于本轮扩张早期，不过夏季就业增长有所加快。

农村社区约有2,000万名劳动者，约占美国劳动者总数的八分之一。库克表示，农村地区的失业率通常与全国失业率接近。不过，在疫情期间，农村地区失业率上升幅度较小，恢复速度也快于全国水平。

城乡之间更明显的差异体现在劳动参与率上。农村社区参与劳动力市场的成年人比例较低，部分原因与人口结构有关。即使在25至54岁的劳动者中，农村地区的就业人口比率也低几个百分点。库克表示，这一差异部分反映了工作年龄男性因经济和社会因素而处于较低水平的劳动参与率。

农村社区的就业创造速度也慢于城市地区。疫情期间，农村地区的失业情况相对不那么严重，初期复苏阶段的就业增长也略强。然而，在随后大约四年时间里，就业创造逐渐转向城市地区。

库克表示，农村地区的通胀总体上遵循全国趋势，但也存在一些差异。在疫情前一年，农村社区的通胀率略低于城市地区。疫情初期复苏阶段，农村生活成本上涨速度却快于城市，能源和住房成本发挥了重要作用。

由于农村居民可能需要为就业和服务出行更远，能源成本对农村家庭的影响可能更大。根据纽约联邦储备银行的《全国经济异质性指标》报告，交通支出约占农村家庭全部支出的四分之一，而城市家庭的这一比例低于五分之一。

疫情期间及疫情后的最初几年，农村和低密度地区的住房成本涨幅也快于城市。哈佛大学住房研究联合中心的研究显示，2020年3月至2023年3月期间，非都市县、较小都市区以及大型都市区的低密度郊区房屋价值上涨约36%，而人口密度最高的城市县仅上涨21%。

库克将这一变化归因于远程办公增加，以及许多家庭对更多居住空间的需求。较高的房屋价值也可能推高了农村和低密度地区的租金。自2023年以来，农村地区的住房通胀已回归疫情前的趋势，但住房成本仍是整体通胀的重要推动因素。

疫情期间，度假房产和第二套住房的价值也有所上升，这一结果对阿什维尔及其他依赖旅游业的农村地区尤其具有相关性。哈佛大学住房研究联合中心的研究发现，在疫情后的3年内，度假房和第二套住房占比较高的县房价上涨了47%。库克表示，房价上涨可能给长期居民和正在寻找住房的季节性劳动者带来压力。

库克表示，无论是在农村还是城市地区，通胀持续过高的时间都已经太长。在全国层面，通胀率超过美联储2%目标的时间已超过5年。她表示，自己与联邦公开市场委员会其他成员一道投票支持在近期9月会议上将利率提高25个基点，并仍致力于将通胀率恢复至美联储目标，同时保持劳动力市场的韧性。

美国农村地区的小企业

库克将小企业和企业家视为农村经济的另一重要组成部分。她表示，由于自己长期研究创新和创业经济学，这一议题对她尤其重要。

美国农村地区约有430万家小企业，占全部农村企业机构的96%以上。根据美国小企业管理局倡导办公室的数据，这些企业在农村社区雇用了740万人。

库克表示，研究和她自身的经历都表明，农村居民具有很强的创业精神。与城市地区相比，农村地区自雇人口占比更高。美联储最新的小企业信贷调查显示，农村小企业中有30%成立时间不足3年，说明农村地区同时存在较年轻的初创企业和较成熟的老牌企业。

这种结构十分重要，因为新企业在小企业创造的新增就业岗位中占据不成比例的较大份额。2023年，新企业仅占全国所有小企业的9%，但创造了24%的就业岗位。根据美国人口普查局企业动态统计数据，“新增就业创造”是指新进入企业和扩张企业创造的全部就业岗位。

库克表示，农村社区中新兴且具有创新能力的小企业，与相关研究结果一致。研究显示，创新企业集中度较高的农村地区往往能够实现更强的就业增长和企业机构增长。

美联储的农村研究与社区参与

库克还介绍了美联储围绕农村社区开展的研究和社区发展工作。她表示，理事会和12家联邦储备银行的工作人员都在研究影响农村地区的问题，美联储也支持将农村社区建设成为小企业、家庭和个人能够成长发展的地方。

库克表示，她密切关注这些工作，既因为自己有农村背景，也因为她担任理事会消费者和社区事务委员会以及小型地区银行和社区银行小组委员会成员。

她重点介绍的项目之一，是里士满联邦储备银行与阿什维尔地区商会的Riverbird Research共同发布的一项研究。该出版物考察了海伦飓风引发的洪水和风暴过后，小企业的经营状况。

明尼阿波利斯联邦储备银行也开展了相关研究，探讨原住民社区发展金融机构（CDFI）在扩大部落社区信贷机会方面发挥的重要作用，尤其关注较偏远的农村地区。库克表示，CDFI长期以来一直是她关注的领域，在加入美联储前，她曾担任一家CDFI的董事会成员。

理事会和圣路易斯联邦储备银行此前还出版了《投资农村繁荣》一书，讨论了促进创业、住房拥有、劳动力发展等方面的工作。

社区参与也是美联储农村发展工作的一部分。2026年4月，理事会与6家联邦储备银行举办了一场论坛，邀请公共部门、私营部门、非营利组织和慈善领域的参与者共同讨论农村社区投资状况，以及改善资本流向农村地区的机会。

2025年11月，费城联邦储备银行举办了农村社区行动大会，重点讨论如何建立强大的小企业网络，通过创新、就业创造和本地增长支持农村经济。

库克还介绍了里士满联邦储备银行在第五联邦储备区开展的工作。该行最近迎来了社区投资培训项目的第三期参与者。项目参与者学习如何制定适合投资的社区发展提案，并与潜在资本提供者建立联系。库克表示，北卡罗来纳州西部在三期项目中都拥有较多代表。

她表示，类似“投资美国农村”会议的活动能够让参与者分享研究和想法，从而改善全美居民的经济成果。

农村社区的经济作用

库克表示，自美国建国以来，农村社区一直在美国经济中发挥多方面作用，未来也将继续如此。她赞扬地方、区域和全国层面的利益相关者，认为他们带来了专业知识、联系和资源，帮助农村社区以新的、富有成效的方式利用自身资产。

她最后感谢与会者支持美国农村发展并分享专业知识。库克表示，跨部门以及各级政府之间的合作，有助于维持全国农村社区的活力。

注释与来源

1. 库克表示，讲话中的观点仅代表她个人立场，不一定代表她在美联储理事会或联邦公开市场委员会的同事。

2. 2001年至2021年期间，林业和伐木业创造的个人总收入中有53%来自农村社区，农业收入中有51%来自农村社区。

3. Andrew Dumont，《美国经济变化与城乡就业差距》，美联储理事会，FEDS Notes，2024年1月19日：

4. Raji Chakrabarti、Natalia Emanuel、Thu Pham、Beck Pierce和Maxim Pinkovskiy，《全国经济异质性指标》，纽约联邦储备银行，2026年4月：

5. Alexander Hermann和Peyton Whitney，《疫情时期房价趋势的地理分布及其对可负担性的影响》，哈佛大学住房研究联合中心，2024年5月：

6. Alexander Hermann和Peyton Whitney，《农村住房转变：疫情后度假区房价飙升》，哈佛大学住房研究联合中心，2025年12月：

7. 美国小企业管理局倡导办公室，《2025年小企业概况：农村地区》，2025年8月。“企业机构”是指开展商业活动或提供服务、工业运营的单一实体地点。它不一定等同于公司或企业，因为后者可能由一个或多个企业机构组成。

8. Brian Thiede、Lillie Greiman、Stephan Weiler、Steven C. Beda和Tessa Conroy，《展示美国城乡分化的六张图表》，《The Conversation》，2017年3月16日。

9. “新增就业创造”是指新进入企业和扩张企业创造的全部就业岗位。数据来自美国人口普查局2023年企业动态统计。

10. Tim Wojan和Timothy Parker，《农村非农经济中的创新：其对2010—2014年就业和收入增长的影响》，美国农业部经济研究报告第238号，2017年9月：

11. Bethany Greene、Anthony Tringali及阿什维尔地区商会Riverbird Research，《海伦飓风过后小企业的经营状况》，里士满联邦储备银行《Regional Matters》，2026年1月15日：

12. Lisa D. Cook，《社区发展金融机构的增长与变化》，在纽约联邦储备银行主办的“扩大CDFI资本获取渠道”活动上的演讲，纽约，2024年5月14日。

13. Andrew Dumont和Daniel Paul Davis编，《投资农村繁荣》，圣路易斯联邦储备银行与美联储理事会，2021年。

14. 美联储理事会，《通过农村投资强化美国经济：工作论坛》，2026年4月14日至15日：https://www.federalreserve.gov/conferences/strengthening-americas-economy-through-rural-investment-forum.htm

15. 费城联邦储备银行，《农村社区行动大会：维持创业生态系统》，2025年11月19日：

16. 里士满联邦储备银行，《农村投资合作项目》：