根据一份新的行业报告，欧洲电信运营商可能面临高达400亿欧元的成本，以从其网络中移除中国制造的设备。该研究还警告称，两家北欧公司最终将控制几乎整个市场，从而推高多个设备类别的价格。

周三发布的估算数据是布鲁塞尔此前预计的100亿至130亿欧元总额的三倍多。该报告由包括德国电信、沃达丰和Orange在内的七个主要欧洲运营商集团委托编写，由全球电信行业组织GSMA的研究机构GSMA Intelligence编制。

这些发现紧随欧盟委员会修订其《网络安全法》的举措。拟议的修订将依法要求成员国清除所有来自被认定为高风险国家的设备，中国的华为和中兴是主要目标。这一转变将使欧洲的做法从指导性建议升级为具有约束力的义务：欧盟2020年的5G网络安全工具箱鼓励成员国评估高风险供应商，但并未强制移除，而是由各国自行制定规则。包括瑞典和罗马尼亚在内的多个成员国已在国家层面对华为实施限制或排除，而其他国家则采取了更为有限的逐案审查方式。

美国于2022年根据联邦通信委员会的禁令禁止采购华为和中兴的新电信设备，长期以来一直敦促欧洲盟友效仿。华盛顿还为本国运营商提供了补贴性质的"拆除并替换"计划，但规模远小于欧洲运营商目前面临的挑战。

该研究将移除成本描述为"数十年来欧洲电信行业最重要的结构性干预之一"。

成本细分明细超出委员会预期

总支出分为三个类别。新的移动基站及相关硬件成本将在160亿至220亿欧元之间。负责在各站点间传输数据的传输网络设备将增加90亿至120亿欧元。固定宽带设备（包括光纤接入设备）还需投入约50亿欧元。

欧盟委员会此前仅考察了移动网络。相比之下，GSMA的研究还涵盖了固定宽带和传输网络，并利用了服务于欧盟近一半移动用户的相关运营商内部成本数据。

报告强调，将中国供应商排除在外将大幅削弱竞争，预计不会有新的厂商填补这一空缺。移动设备价格将上涨24%，固定宽带设备上涨19%，传输网络设备上涨10%。如果华为和中兴的大部分业务流向唯一最大的剩余供应商，移动设备成本可能上涨高达43%。

这些价格上涨将在2027年至2030年间为运营商的投资计划增加约85亿欧元，到2035年将进一步增加约240亿欧元。这一时间节点与欧盟2030年"数字十年"连接目标相交织，该目标要求整个欧盟区域的所有家庭实现千兆覆盖，并在所有主要交通路线上部署5G网络。

北欧厂商市场集中度上升

华为目前持有欧盟约四分之一的移动设备市场份额，若将中兴计算在内，这一比例升至约三分之一。在固定网络领域，两家中国公司合计占比接近40%。

一旦将它们排除在外，瑞典的爱立信和芬兰的诺基亚将成为仅有的重要竞争者。爱立信的移动市场份额将上升至近60%，两家公司合计将控制约96%的市场份额。诺基亚在固定宽带领域的份额将从30%攀升至接近50%。

报告指出，更高的成本将迫使运营商放缓或取消网络升级计划，进一步加剧欧洲现有的2050亿欧元数字基础设施缺口。

今年5月，中国欧盟商会与咨询公司毕马威（KPMG）联合发布的另一项研究估计，拟议规则的更广泛经济损失在五年内将达3678亿欧元，其中电信行业损失为574亿欧元。

欧盟内部阻力日益增强

德国和西班牙在成员国中带头反对，两国官员认为布鲁塞尔层面的禁令有引发北京报复的风险，并将在欧洲范围内推高建设AI基础设施的成本。

中国外交部已明确表达了这一威胁。外交部声明表示："如果中国公司因此受到歧视性对待，中国将根据相关法规采取坚决措施，维护中国公司的合法权益。"

德国经济部长Katherina Reiche周三在北京对记者讲话时总结了该国面临的困境。她说："我们需要以适当措施应对不公平竞争，例如在钢铁和铁合金领域，同时确保我们的公司能够继续出口。"