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欧委会在能源安全担忧加剧之际敦促临时豁免甲烷排放处罚

作者: OilPrice.com·

要点速览

  • 欧盟委员会建议欧盟各国政府在三年内豁免违反甲烷排放法的石油和天然气公司的处罚,但该建议不具约束力。
  • 欧盟2024年甲烷政策是全球首个将合规要求扩展至进口化石燃料(而不仅限于国内生产)的框架,违规企业可能面临高达年营业额20%的罚款。
  • 欧委会为豁免处罚提供的部分理由是霍尔木兹海峡的持续封锁,该通道在正常运营时运输全球约20%的石油液体和天然气供应。
  • 欧委会还另行提议放宽欧盟排放交易体系规则,允许部分行业在承诺投资脱碳的前提下将减排截止日期从2034年延至2038年。
  • 包括气候行动网络欧洲分部在内的环保组织批评该豁免为化石燃料公司大开绿灯,并警告称这可能破坏欧盟更广泛的气候政策框架。
欧委会在能源安全担忧加剧之际敦促临时豁免甲烷排放处罚

欧盟委员会已告知欧盟各国政府,建议在未来三年内豁免违反该集团甲烷排放法的石油和天然气公司的处罚,理由是美国政府要求废除相关规则的压力以及日益增长的能源安全担忧。该建议不具约束力,但许多成员国预计将遵循欧委会的意见。

此前,美国和卡塔尔,以及油气行业团体和大多数欧盟成员国,对这些严格规定提出异议并要求修改,欧委会随后采取了行动。多个国家政府警告称,如果能源公司无法提供符合欧盟排放标准的天然气进口,一旦规则于2027年1月生效,欧洲可能难以保障燃料供应。自2022年莫斯科入侵乌克兰后,该集团大幅削减了俄罗斯管道天然气的采购量,越来越多地转向从美国和其他供应商进口液化天然气,对进口燃料的依赖进一步加深。

欧委会表示,相关调整是"在全球能源市场因霍尔木兹海峡持续封锁而趋紧的背景下"做出的正当决定。自今年2月美国和以色列主导对伊朗开战以来,该海峡几乎完全关闭。这一贸易走廊位于阿曼和伊朗之间,连接波斯湾与阿曼湾和阿拉伯海。在全面运营时,该海峡平均运输全球约20%的石油液体和天然气供应。

欧盟甲烷政策被誉为全球首创,于2024年通过,旨在通过减少甲烷泄漏来应对气候变化。该政策建立了欧盟首个能源行业甲烷排放测量、报告和核查框架,其显著特点是将合规要求扩展至进口化石燃料,而不仅限于国内生产。然而,欧委会在一份声明中表示,尽管甲烷是导致气候变化的第二大因素,但"中东的地缘政治发展正在重塑全球能源体系"。

甲烷在20年周期内的全球升温效应是二氧化碳的80倍。自工业革命以来,甲烷约占全球气温升幅的30%,而能源行业占人类活动甲烷排放量的35%以上。尽管2021年在COP26气候峰会上启动了《全球甲烷承诺》,许多国家在甲烷目标方面仍然进展缓慢。

处罚实施的延迟预计将帮助欧盟避免供应链中断。规则一旦实施,违规企业可能面临高达年营业额20%的罚款。批评人士认为,与其完全豁免该规则,欧委会本可以修改法律以允许逐步实施,同时开始遏制甲烷排放。

气候行动网络欧洲分部(Climate Action Network Europe)无化石燃料项目主管Esther Bollendorff表示:"由行业提出的夸大且毫无根据的供应安全担忧所引发的三年制裁假期,有可能为高甲烷强度的天然气进口——尤其是来自美国的进口——大开绿灯。"她还表示,这些建议"不应阻止成员国实施强有力的处罚制度",并指出此类措施"对于确保企业为其污染付出代价至关重要"。

美国对甲烷法案及其他欧盟气候政策的批评尤为强烈。作为欧盟最大的液化天然气供应国,美国出口商将直接受到进口合规要求的影响。美国能源部长Chris Wright与阿尔及利亚、尼日利亚和卡塔尔一道,于6月向欧盟发出警告,称该地区的石油和天然气供应可能受到干扰。17个欧盟成员国也要求推迟该法律的实施。

欧盟拥有全球最为全面的气候法规,这些法规一旦实施,可为其他国家和地区提供借鉴。然而,该集团目前还在考虑对气候政策进行其他调整,可能引发环保团体的批评。

欧委会已提出提案,作为潜在更广泛改革的一部分,放缓企业温室气体排放限额的削减速度。这些改革将放宽欧盟排放交易体系的规则,给予企业比原计划更多的时间来减少碳排放。

根据拟议的修改,部分行业在承诺投资脱碳努力的前提下,可能被允许将截止日期从目前的2034年延至2038年。该提案须经欧盟各国和立法者批准后方可生效,这一过程可能需要长达一年时间。欧盟气候委员Wopke Hoekstra表示:"我们正在采取一种更有利于企业的,我可以说,更精明的方法。"欧委会还向成员国保证,这些修改仍将确保排放交易体系与欧盟到2040年将碳排放量较1990年水平减少90%的目标保持一致。

在美国和其他国家的压力以及持续的全球燃料短缺的共同作用下,欧盟委员会建议对违反甲烷排放规则的石油和天然气公司实施临时处罚豁免。此举招致了环保人士的批评,并加剧了人们对欧盟气候政策框架可能在现有规则全面实施之前因进一步修改而被削弱的担忧。