欧盟已对 Google 处以 8.9 亿欧元（10 亿美元）罚款，原因是其将消费者引向自家应用和服务。这是欧盟《数字市场法》（DMA）框架下迄今开出的最大罚单；该法是一个具有里程碑意义的竞争监管框架，旨在约束被指定为“守门人”的平台权力，因为这些平台在数字市场中的覆盖范围使竞争者和消费者实际上难以绕开它们。

欧盟委员会认定，Google 在搜索排名中偏向自家的购物、旅行和翻译结果，同时将竞争对手推到页面更靠后的位置。监管机构还认定，该公司阻止 Android 开发者引导客户使用 Google Play Store 之外更实惠的支付选项。

应用开发者、出版商和竞争对手长期以来一直认为，Google 的搜索和 Android 平台系统性地将他们排除在接触消费者的渠道之外。该裁决发布之际，美国也正对 Google 展开一系列反垄断行动；在美国，司法部已获得一项法院裁决，认定该公司非法垄断在线搜索。

监管机构：消费者保护是核心

欧盟委员会负责竞争政策的执行副主席 Teresa Ribera 将该裁决界定为消费者保护问题。Ribera 表示：“最好的产品应当因为它们更好而胜出，而不是因为它们由运营搜索引擎的公司拥有。”她强调，目标是维护“公平、选择和创新”。

欧盟委员会发言人 Thomas Regnier 给出了更直接的评价，称最大型公司仍有义务维持公平竞争环境，使用户和购物者能够在市场上发现更便宜的交易。

罚款与《数字市场法》框架

8.9 亿欧元罚款约占 Google 全球营业额的 0.22%。根据 2024 年生效的 DMA，布鲁塞尔有权对违规企业处以最高可达其收入 10% 的罚款。

尽管按比例来看相对有限，但这笔罚款超过了此前所有 DMA 罚款的总和。2025 年，欧盟对 Meta 罚款 2 亿欧元（2.28 亿美元），对 Apple 罚款 5 亿欧元（5.7 亿美元）。罚款不断升级表明，布鲁塞尔正从初步警告转向对所有被指定守门人的积极执法。

Google 现在有 60 天时间改变其行为，否则将面临递增罚款。这些“定期罚款”最高可达其全球年收入的 5%，并将在公司合规前持续累积。

针对 Google 的调查始于 2024 年，也就是 DMA 推出的同一年。

Google 提出反驳

Google 全球事务负责人 Kent Walker 对欧盟委员会的要求提出反驳。他认为，强制性调整将迫使公司移除“欧洲人喜爱的实时搜索功能”，包括即时酒店、航班和餐厅价格信息。Walker 还警告称，这些调整可能会“拆除 Google Play 上的安全保护”。

Google 进一步表示，所要求的修改将使其搜索和 Android 平台对欧洲用户的实用性降低。

欧盟罚款历史

最新罚款使 Google 自 2017 年以来在欧盟反垄断处罚中的累计成本超过 100 亿欧元（超过 110 亿美元）。该公司近期在一起与其 Android 主导地位相关的 45 亿美元反垄断罚款上诉中败诉。此外，去年 9 月，依据不同竞争规则，欧盟还对这家科技巨头处以另一笔 29.5 亿欧元（34 亿美元）罚款。