欧盟委员会计划在未来五至七年内将欧盟数据中心容量增至三倍，这一扩建预计需要约2000亿欧元、且大部分来自私人投资，并将总电力容量从约12吉瓦提升至超过27吉瓦。该计划雄心勃勃、耗资巨大，而且在那些不得不与这些嗡嗡作响的设备为邻的居民中日益不受欢迎。

通过拟议的《云与人工智能发展法案》（CADA）以及更广泛的《人工智能大陆行动计划》，布鲁塞尔押注大规模基础设施支出能够缩小与美国和中国在人工智能领域的差距。其中的利害关系超出了产业政策范畴：数据中心是欧洲家庭和企业日常依赖的云服务、流媒体平台和AI工具的物理基础，这也是为什么围绕数据中心选址的争夺变得如此激烈。

扩建背后的数字

欧盟数据中心目前每年耗电约68太瓦时。预计到2030年，这一数字将升至约114太瓦时，增幅接近68%。作为参照，2024年数据中心约占欧盟总用电量的2%至2.5%——这一比例听起来不大，但已相当于数十太瓦时——随着AI工作负载成倍增长，预计到本十年末这一份额将显著上升。

2026年9月21日提出的一项议案将为容量超过500千瓦的数据中心建立透明度评级体系。该框架将评估能源效率、余热回收以及清洁能源整合情况。有关最低性能基准的讨论仍在进行中，这意味着即使在扩张加速之际，监管护栏尚未最终敲定。

当地居民为何反对

欧盟多个成员国内部对数据中心建设的公众反对持续加剧。爱尔兰、荷兰和法国均出现越来越多的社区抵制，居民担忧这些设施的耗电量、用水量和环境足迹。由于规划决策通常由国家和市政当局负责，这种抵制会直接转化为审批延误，而审批延误长期以来一直在拖慢欧洲各地的项目。

爱尔兰是一个尤为典型的案例。凭借优惠的税收待遇和强大的光纤网络，该国已成为欧洲最大的数据中心枢纽之一。但设施数量之多已使国家电网不堪重负，引发了一种担忧：当数据中心为跨国科技公司持续供电时，家庭和企业可能面临电力短缺。

荷兰社区提出了类似的反对意见，指出冷却过程的耗水量以及对乡村景观的视觉影响。分析师指出，电网接入延误是最重大的障碍之一：在德国、英国和法国，获得电网接入可能需要数年而非数月。

数字主权遭遇能源现实

CADA背后的战略动机一目了然。欧洲目前在很大程度上依赖非欧盟云服务商，主要是亚马逊云服务（Amazon Web Services）、微软Azure和谷歌云（Google Cloud）等美国超大规模云运营商——即全球最大的云服务提供商。布鲁塞尔将这种依赖视为一个软肋，既涉及数据隐私，也涉及人工智能领域的产业竞争力。

拟议评级体系中的余热回收条款是化解这一矛盾的一次尝试。数据中心产生大量热量，将这些热能引入区域供热网络——即向家庭和企业输送热水的系统，在北欧十分常见——可以消部分环境成本。斯堪的纳维亚的多个试点项目已在技术上证明了这一概念的可行性，但规模化仍是一大挑战。

2000亿欧元的投资规模表明，布鲁塞尔预计私人部门将承担大部分资金压力，超大规模云服务商、托管服务商——即出租现成机房空间和电力的企业——以及主权财富基金是可能的资金来源。这笔资金能否真正到位，取决于欧盟能否解决多年来一直阻碍项目推进的审批和电网接入问题。目前，该评级体系在欧盟立法进程中的走向——以及最终敲定基准、加快审批和更快的电网接入能否随之而来——将表明布鲁塞尔如何在扩建雄心与地方日益高涨的抵制之间寻求平衡。

来源：CryptoBriefing