欧盟公布了对俄罗斯的第21轮制裁方案，显著扩大了对跨境加密货币网络的限制，并首次引入一种机制，可能使欧盟能够全面禁止俄罗斯使用的第三国加密资产服务。

瞄准A7网络和A7A5稳定币

新措施针对A7跨境支付网络——包括其不断扩展的非洲关联——以及A7A5稳定币；欧盟官员认为这些工具是专为俄罗斯规避制裁而设计的。据区块链分析公司Chainalysis称，A7A5稳定币运行所在的A7网络迄今已处理约1200亿美元交易。

该方案包括四项专门与A7网络相关的指定制裁。该网络的活动规模凸显出，在俄罗斯许多大型银行自2022年起被切断与SWIFT和传统美元结算体系的联系后，基于加密货币的支付通道已成为俄罗斯维持跨境商业活动的核心支柱。

14个加密平台面临交易禁令

欧盟已将交易禁令扩大至14个未具名的加密相关服务平台，这些平台位于格鲁吉亚、巴拿马、阿拉伯联合酋长国（UAE）、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯。

值得注意的是，该方案引入了一项新工具，将赋予欧盟权力，禁止欧盟运营方与任何被俄罗斯使用的加密资产服务提供商之间的任何交易。这是该集团首次考虑对加密服务实施全面的第三国禁令。到目前为止，欧盟的加密制裁一直针对特定实体；若将限制扩大至任何协助俄罗斯交易的提供商，将意味着转向按司法辖区范围执行的模式，而这一做法迄今主要保留给该集团最敏感的领域。

广泛的金融部门措施

除打击数字资产外，欧盟还对94家银行和主要金融机构实施资产冻结，并禁止向其提供资金。交易禁令也扩大至另外33家俄罗斯信贷和金融机构。

“我们正在打击一百多家银行和加密运营商、俄罗斯影子船队中的40多艘船只，以及俄罗斯和白俄罗斯的数家炼油厂，”外交与安全政策高级代表兼外交事务委员会主席Kaja Kallas在声明中表示。影子船队——在西方保险和追踪系统之外运营的油轮——一直是俄罗斯原油以高于G7价格上限转运的关键机制。

时间点与背景

这些制裁出台前仅三天，俄罗斯国家杜马刚刚通过立法，建立该国首个全面的加密货币监管框架。大多数新规则预计将于9月1日生效。该法律为加密交易所、存管机构、其他数字资产提供商以及交易者和投资者建立了法律框架。

欧盟此前一轮制裁于4月宣布，当时被称为两年来针对俄罗斯的“最大规模方案”；其官方声明指出，“俄罗斯正日益依赖加密货币进行国际交易。” 自欧盟于2022年4月首次推出与加密相关的措施以来——当时禁止向俄罗斯人士提供高价值加密资产钱包、账户和托管服务——该集团已在连续多轮制裁中逐步收紧数字资产限制，反映出制裁设计者与不断适应这些措施的网络之间持续的猫鼠博弈。

来源：欧盟理事会新闻稿