欧盟已通过第21轮对俄制裁方案，将交易禁令扩大至六个国家的14家加密货币服务平台，并赋予自身新的权限，可阻止与协助规避制裁的整个国家进行加密交易。

交易禁令目前覆盖分布在格鲁吉亚、巴拿马、阿拉伯联合酋长国、马绍尔群岛、吉尔吉斯斯坦和白俄罗斯的14家加密货币相关服务平台。其中数家被制裁平台位于白俄罗斯，欧盟将白俄罗斯认定为帮助俄罗斯绕过现有限制的加密业务关键节点。

欧盟理事会新闻稿确认，该方案还对94家俄罗斯银行和主要金融机构实施资产冻结，并禁止向其提供资金，同时将交易禁令扩大至另外33家俄罗斯信贷和金融机构。

欧盟外交政策负责人Kaja Kallas在X上确认，该方案针对100多家银行和加密运营商、40多艘影子船队船只，以及俄罗斯和白俄罗斯的数家炼油厂。

聚焦白俄罗斯

白俄罗斯在新措施中占据突出位置，因为其境内托管的加密平台被欧盟称为协助俄罗斯规避制裁。欧盟还旨在防止俄罗斯将白俄罗斯用作金融绕道渠道。对白俄罗斯相关限制的收紧，延续了欧盟自2020年以来针对明斯克的更广泛制裁框架；该框架已逐步扩展，以对应适用于俄罗斯的措施。

白俄罗斯运营两家炼油厂——Naftan和Mozyr Oil Refinery。Naftan自2022年夏季以来已受到欧盟制裁。最新方案增加了对为白俄罗斯带来大量收入的商品的进口禁令，以及对军事工业相关物项的出口限制，相关细节见欧盟对白俄罗斯制裁政策页面。

新的全国范围加密禁令权限

欧盟现在可以阻止欧洲公司或公民与位于被认定帮助俄罗斯规避制裁国家的任何加密服务提供商之间的任何交易。这一国家层面的权限标志着欧盟从此前逐一列名个别实体的做法发生转变，也反映出其加密制裁工具包的快速演进——第20轮制裁方案已开始将交易禁令扩大到俄罗斯境外。

区块链分析公司TRM Labs发现，在当局于2025年3月查封与俄罗斯有关的交易所Garantex后，同一批运营方在数月内推出了一个几乎相同的替代平台Grinex。

欧盟解释称，逐一列名加密平台的做法效果有限，因为“any further listing of individual crypto asset service providers is therefore likely to result in the set-up of new ones to circumvent those listings.”

Old Vector是一家在吉尔吉斯斯坦注册的公司，推出了在Tron和Ethereum区块链上运行的稳定币A7A5。该代币使用户能够将余额从Garantex转移到Grinex。欧盟已在此前一轮制裁中禁止A7A5，正如此前报道所述。

完整法律文本可在欧盟官方公报查阅。

能源措施

该方案还将俄罗斯石油价格上限在一年内冻结于每桶44美元，防止其自动上调至58美元。由G7主导的价格上限机制自2022年12月起生效，旨在限制俄罗斯石油收入，同时维持全球供应流动；在影子船队活动持续的背景下，此次冻结实际上收紧了这一工具。