ESMA公布2027年MiCA重点：监管重心从规则制定转向监督执行
要点速览
- •ESMA的2027年工作计划在协调各国加密监管机构时，将运营韧性、外包风险、流动性、反向招揽和资产分类列为优先事项。
- •ESMAVerena Ross表示，在MiCA框架下，监管重心已从规则制定转向监督执行与监管趋同，旨在使创新与投资者保障和市场信心并行。
- •根据MiCA的单一市场设计，在一个成员国获得授权的加密资产服务提供商可在全欧盟运营，因此各国监管机构的一致性监管塑造着欧盟加密行业的整体经营环境。
- •ESMA集中式MIDAS监察系统第一阶段预计于2027年全面投入运行，第二阶段将增加分析功能并扩充数据类型，暂定第四季度推出，有待董事会批准。
- •ESMA计划将其监管经验贡献给欧盟委员会预计于2027年6月前完成的MiCA评估，并为可能随之而来的立法提案做好准备。
随着《加密资产市场条例》（MiCA）的实施不断深入，欧洲证券与市场管理局（ESMA）将把2027年协调各国加密监管的重点放在运营韧性、外包，以及确保企业在欧盟境内维持足够的业务运营上。
ESMA主席Verena Ross周一表示，在MiCA框架下，监管机构的重心已"从规则制定转向监督执行与监管趋同"。她是在欧洲议会经济与货币事务委员会的一次会议上作出上述表态的。
Ross表示："我们希望创新在一个为企业提供清晰规则、为投资者提供保障、为市场提供信心的框架内蓬勃发展。"
这些重点列于ESMA周一发布的2027年工作计划中，该机构同时发布了一份公开声明。根据该计划，ESMA打算加强负责监管加密资产服务提供商（CASP）的各国监管机构之间的协调，重点领域包括运营韧性、外包风险、流动性、反向招揽——即依据该条款，在欧盟境外设立的企业仅可在客户主动 exclusively 要求的情况下服务欧盟客户——以及资产分类。
监管趋同之所以重要，源于MiCA的单一市场设计：在一个成员国获得授权的CASP可在整个欧盟范围内提供服务，因此各国监管机构执行规则的一致性塑造着整个欧盟加密行业的经营环境。
该机构还计划统一CASP向各国监管机构的定期报告，并推广共同的风险指标和监管仪表板，使各成员国的监管机构能够就其监管的企业获得可比较的数据。
该计划的核心是MIDAS，即ESMA用于监测MiCA下潜在市场滥用的集中式加密市场监察系统。监管机构预计该系统第一阶段将于2027年全面投入运行。ESMA曾在2月披露第二阶段计划，周一的工作计划表示，第二阶段将增加分析功能并扩充可用数据类型，暂定于第四季度推出，有待董事会批准。将这一能力集中到欧盟层面标志着与MiCA实施前的格局不同，当时加密交易监管由各国监管机构负责，缺乏共享的全欧盟监察工具。
此外，ESMA计划将其监管经验反馈至欧盟委员会预计于2027年6月前完成的MiCA评估，并为后续可能出现的立法提案做好准备。连同第四季度MIDAS第二阶段的推出，该评估是欧盟加密框架进入以监督为主导阶段后的下一个既定节点。
