欧洲央行（ECB）已呼吁欧洲联盟立法者在2026年底前完成数字欧元的相关立法，并将及时通过该法案视为欧洲支付自主权的关键。

这一呼吁来自欧洲央行执行委员会成员皮耶罗·奇波隆内（Piero Cipollone），他于11月10日星期二向欧洲议会经济与货币事务委员会发表演讲。该演讲题为"现金与数字欧元：同一枚硬币的两面"，已发布在欧洲央行官网。就在五天前，奇波隆内于11月5日在一次银行卡行业会议上表达了更为平和的基调，他表示央行仍计划在2029年发行该货币。处于这场辩论核心的数字欧元被构想为用于日常支付的央行货币的数字形式，即演讲标题中所提及现金的电子对应物。

奇波隆内告诉立法者，不确定的地缘政治环境使数字欧元的及时推进"对于加强欧洲在支付领域的自主权至关重要"。

从安抚到警告，仅隔五天

在11月5日第八届地区银行卡计划与零售金融市场基础设施国际会议上发表主旨演讲（主旨发言）时，奇波隆内表示，为期12个月的试点将于2027年下半年启动。他周二在立法者面前重申了类似观点，并指出试点的准备工作正在推进。

他表示："从2027年下半年开始，试点将涉及欧洲央行系统工作人员、参与试点的支付服务提供商（PSP）以及选定商户——例如在欧洲央行和参与试点的各国央行食堂等场所提供日常服务的商户。"

在11月5日的会议上，奇波隆内还坚持认为2029年发行仍有可能，但有一个前提条件：立法者必须在今年完成立法。他认为该项目是对碎片化市场的补救——目前欧元区有13个国家在实体店银行卡支付方面依赖非欧洲企业。

今年4月，欧洲议会的一次投票从5月5日推迟至6月23日，奇波隆内在彼得森国际经济研究所的讨论中对这一延迟不以为然。他表示："我们已经耐心等待了三年，再等几个月的代价并不大。"他还补充说，只要最终立法在年底前出台，2029年的时间表就能维持。

立法时钟才是关键所在

能否实现2029年的目标，很大程度上取决于规则制定的进度。欧盟立法者应在2026年完成立法，时间表才具备可行性；然而，距年底仅剩约七周，谈判仍在进行之中。

奇波隆内表示，欧洲议会、欧盟理事会和欧盟委员会之间的谈判正在进行，预计将在今年内结束。根据欧盟的普通立法程序，这三个机构直接就单一联合文本进行谈判，达成该协议是使法律正式通过的关键一步。谈判之前，6月进行了委员会投票，欧洲议会经济与货币事务委员会以43票赞成、14票反对、1票弃权通过了其立场，并就隐私、费用和持有限额提出了要求。

议会报告人费尔南多·纳瓦雷特·罗哈斯（Fernando Navarrete Rojas）表示，数字欧元将"补充现金，而绝不会取代现金"。议会全体随后于7月投票决定与成员国开启谈判。

法兰克福为何一再指向外国银行卡企业

欧洲央行的论据立足于对支付轨道——即资金从付款人银行流向商户银行的基础设施——的控制，奇波隆内将数字欧元定性为一个主权问题。他在10月的一次采访中表示，非欧洲企业主导着欧元区三分之二的银行卡支付。

他说："近年来，欧洲已经认识到，对于某些关键服务，我们不能仅依赖第三方。我们在能源领域看到了这一点，如今在国防领域也看到了这一点。支付领域同样如此。"他补充说，主权并不意味着将外部企业拒之门外，而只是保留选择的余地。

欧洲央行还将该项目定位为针对私人发行稳定币的对冲。行长克里斯蒂娜·拉加德（Christine Lagarde）已将数字欧元推广为与美元挂钩代币的替代方案，并警告称稳定币的扩散可能削弱央行对货币政策的掌控力。

按计划，试点将开展由欧洲央行及各国央行工作人员进行的真实交易，36家市场运营商将参与其中。

来源：Cryptopolitan