公共工程与公路部（DPWH）寻求为2027年拨款 6439.5亿菲律宾比索，较上一年度的提案减少约 26.8%。

基础设施占总额约 89%，即 5729.2亿菲律宾比索，分为六类项目。道路部门涵盖路网和桥梁，获得最大份额，为 38.5%；其次是融合与特别支持计划（CSSP），占 27.4%。洪水管理项目以 18% 排名第三。基础设施和交通专家Rene S. Santiago认为，这一降幅可以理解，因为该机构尚未完成该国大多数拥有大型排水区域的 18个主要河流流域 的防洪总体规划。

Santiago认为，整体提案可信且合理。他特别指出，洪水管理计划包含的项目少于 300个，而上一年度的国家支出计划（NEP）中项目数量超过 1,800个。2027年拟议拨款为 1034.5亿菲律宾比索，相当于2026年拨款的 44%，约为本年度一般拨款法案（GAA）的 25%。

他认为，国家首都区的防洪管理责任划分问题一直令人担忧。根据 第52号行政命令，s1986，大马尼拉发展局（MMDA）目前本应已经承担主要责任。然而，DPWH为该地区提出的拨款约为 99.7亿菲律宾比索，高于MMDA的 39亿菲律宾比索。

Santiago表示，拟议的 765亿菲律宾比索 资产维护拨款应是最后考虑削减的项目，因为此类项目通常能够产生最高的经济回报。

审查CSSP

Santiago表示，CSSP的资本支出部分申请 1573亿菲律宾比索，值得进一步审查。尽管这一金额低于 3500亿菲律宾比索 的历史平均水平，但他援引了前DPWH部长 Rogelio Singson 此前的警告，后者曾形容该计划“可疑”。

Santiago认为，该计划最后四项内容类似于空白支票，因为项目范围模糊，且具有地方性质，更适合由地方政府单位（LGUs）负责。他还表示，供水和污水处理项目属于 地方水务管理局（LWUA） 的职责，而雨水收集设施则应归入洪水管理计划。

路网发展与征地拨款

在路网发展计划下，三级公路获得 7.416亿菲律宾比索 拨款，另有 16.3亿菲律宾比索 用于征地。Santiago建议删除或大幅削减这些拨款。

他指出，根据《地方政府法典》和《国家道路战略》，地方政府单位预计将在2027年获得 1.55万亿菲律宾比索 的转移支付。在他看来，道路走向能够推高土地价值，其受益者往往是私人利益，而非公共交通出行。

多用途建筑

Santiago还指出，全国多用途建筑 409.7亿菲律宾比索 的拨款，是最明显需要审查的项目。他认为，这些项目属于地方项目，带来的是地区层面的政绩，而非国家优先事项。

尽管取消这些项目在政治上可能存在困难，但他建议至少附加一项普遍条件：附近公立学校应优先使用这些建筑。这样，这些设施可以兼作教室，帮助缓解教育基础设施长期短缺的问题。

拟议的预算调整

Santiago总结称，按目前的结构，CSSP是一组优先次序错位的项目。他表示，国家资金不应为地方政绩工程提供资金，也不应重复其他机构的职责。该提案中的多重资金需求意味着，国会审查的重点不仅是总金额，还包括哪些项目真正属于国家基础设施预算。

他的建议包括：

• 削减三级公路和征地拨款。
• 将供水和污水处理项目重新分配给LWUA。
• 将多用途建筑转用于缓解教室短缺。
• 要求地方政府单位承担地方设施建设。

“The DPWH is saddled with many little things that LGUs can do better,” Santiago writes, adding that Congress can help by reshaping the 2027 budget.

Rene S. Santiago是一名基础设施和交通发展专家，拥有土木工程理学学士学位和工程硕士学位，并具有超过50年的专业经验。他是经济自由基金会（FEF）成员、菲律宾土木工程师学会（PICE）会士，也是菲律宾交通科学学会（TSSP）前主席。文中观点不一定代表FEF、PICE或TSSP的官方立场。

原始来源：BusinessWorld