许多人希望通过政治手段解决自己的问题——换言之，他们希望政府强迫他人按自己的意愿行事。道格·凯西写道，任何有道德感的人都认识到，这只会制造更多问题。精明的操作者，尤其是那些奉行马基雅维利式伦理的人，将政府当作工具，但他们更愿意在幕后行事。从台侧牵动木偶的提线，既更有效，也安全得多。他们会视情况和自身自恋程度偶尔走到聚光灯下，但其议程归结为两件事：权力和金钱。他们就是所谓的深层政府（Deep State）。

凯西认为，一旦一个国家形成了根深蒂固的深层政府，只有革命或独裁才能将其铲除——而且很可能仅在小国可行。美国深层政府是一个强大的非正式网络，控制着大多数机构。他说，你不会在新闻中读到它，因为它控制着新闻。政客不会谈论它，甚至不会承认它的存在；这就好比黑帮分子在晚间六点新闻上讨论谋杀和抢劫。深层政府是隐匿的，但却是公开地隐匿着，并且几乎参与了当前正在发生的每一件负面事态。

国家

深层政府利用并藏身于国家本身。尽管国家的本质是强制，人们却被教育去热爱和尊重它。大多数人透过小学公民课本那种古旧的视角看待国家，想象它与“我们人民”选出一位吉米·斯图尔特式的角色来代表自己有关。在凯西看来，这种理想向来是一种有害的虚构，因为它美化、洗白并合法化了一个以武力为基础、本质上具有破坏性的机构。正如毛泽东曾说过的，枪杆子里面出政权。

深层政府

深层政府控制着国家——即政府——并且与历史本身一样古老。“深层政府”一词起源于土耳其，“derin devlet”描述的是一个据称由军官和公务员组成的隐蔽网络，在正式国家之内和之外运作；这一概念在2010年代进入美国政治词汇，当时左右两派的评论人士都在争论根深蒂固的联邦官僚机构能否抵制民选领导层。凯西认为这个词用在土耳其很贴切，因为该国是腐败的拜占庭和奥斯曼帝国的继承者。他写道，以最拜占庭的方式，美国深层政府已渗透进曾经的美利坚的肌理之中，其触角从华盛顿延伸到公民社会的每一个角落。就像癌变的肿瘤一样，它已难以轻易铲除。

在许多方面，华盛顿以另一个拥有深层政府的城市为样板：古罗马。凯西引用维多利亚时代的自由思想家温伍德·里德的话：

“罗马靠吃老本过活，直到毁灭近在眼前。工业是财富的唯一真正来源，而罗马没有工业。白天，奥斯蒂亚大道上挤满了马车和骡夫，为这座伟大的城市运来东方的丝绸和香料、小亚细亚的大理石、阿特拉斯的木材、非洲和埃及的谷物；而运出去的只有一车车粪便。那就是他们的回程货物。”

凯西主张，深层政府控制着美国的政治和经济命脉。这不止于指出他所称的“民主共和党”（Demopublican Party）左右两翼之间没有实质区别。共和党人说自己相信经济自由（其实并不相信），却 definitely 不相信社会自由；民主党人说自己相信社会自由（其实并不相信），却绝对不相信经济自由。两党此后都已发生癌变：MAGA 瓦解了老派共和党人，而形形色色的激进社会主义者则拆解了传统民主党人。他写道，美国本身已从一个相当同质化的国家堕落为一个多元文化的国内帝国，正走向某种类似内战的境地。

深层政府是谁？

美国深层政府是一个真实但非正式的结构，其兴起不仅是为了从国家牟利，更是为了控制国家，而且它像政府本身一样有自己的生命。在政府内部，它由十几个“禁卫军式”机构的高层雇员组成——如 FBI、CIA 和 NSA——以及高级将领、海军上将和其他军事要员、长期任职的参众议员，以及重要监管机构的负责人。

但深层政府的范围远超政府本身。它包括各大企业的负责人，他们都深度参与向国家出售产品并为其赋能——绝对包括硅谷，尽管那里的人至少曾经有过幽默感，其已废止的“不作恶”（Don't Be Evil）口号便是明证。它还包括美联储的高层人物，以及主要银行、券商和保险公司的负责人；顶尖大学的校长和众多教授——这些大学充当着深层政府的招募中心；当然还有媒体巨头，以及 WEF、波西米亚林和外交关系委员会的常客。他们是现状的化身，靠权力、金钱和宣传凝聚在一起。凯西估计，这些人总共约有数千人。

他将深层政府的结构类比为一大群狗。上述人是“头狗”（Top Dogs）。但还有数十万人虽不在核心，却直接依赖核心，拥有相当的影响力，并支持深层政府，因为深层政府也在供养他们。其中包括许多富人，尤其是那些靠国家关系发家的人；150 万持有绝密许可的人——他说这是一个令人震惊但准确的数字，与安全许可年度统计上次发布时报告的约 130 万持证者大体一致——加上有组织犯罪（尤其是非法毒品生意）中的头面人物，若无国家，后者几乎不会存在；还有警察和军队、企业以及非政府组织中的中层人物。这些是“走狗”（Running Dogs）。

在他们之外，还有数以千万计依赖现状维持的人：超过 50% 的美国人是国家福利的净受益者——7000 万人领取社会保障、9000 万人享受 Medicaid、5000 万人领取食品券，还有数百万人依赖数百项其他计划，以及 2300 万政府雇员及其大多数家庭——再加上数千万勉强维持生计的普通人。凯西将这一阶层，即人口的绝大多数，称为“鞭下之狗”（Whipped Dogs）：他们既爱又怕自己的主人，会唯命是从。这三类狗构成了美国人口的绝大多数。凯西写道，在这种语境下他视自己为“孤狼”（Lone Wolf），尽管狗是狼的敌人，往往会猎杀狼。

深层政府具有破坏性，但对其中的人来说是极好的，而且像任何生物体一样，它的首要指令是生存。它通过灌输“它既善良又必要”的虚构观念来生存——在凯西看来，这是谎言。它是一个寄生物，宣扬人人都可以靠社会供养的荒谬观念。它是由一个抚摸白猫的人领导的阴谋吗？凯西认为不是——让一群朋友就看什么电影达成一致都够难了，更别说让一群渴望权力、执意支配所有人生活的恶棍协调行动了。但另一方面，“头狗”们彼此相识，上同样的学校，加入同样的俱乐部，社交往来，而且最重要的是，拥有共同的利益、价值观和哲学。

美国深层政府围绕华盛顿环城公路运转。它以税收的形式输入美国的财富，其中很大一部分在那里被无用之口消耗掉，然后输出强化深层政府的东西：战争、法定货币和破坏性政策。凯西认为这是不可持续的，因为一个充满寄生者的城市不可能产出任何有价值的东西。

解决方案？

许多美国人仍然相信唐纳德·特朗普是美国顽疾的解决方案——相信他是一个将粉碎深层政府的特立独行者。凯西写道，这可以理解，因为尽管特朗普缺乏道德或哲学原则，但他至少是一个文化保守派，希望国家回到昔日的美好时光，那时妈妈、苹果派和雪佛兰比“多元、公平与包容”更重要。许多人在他说将废除所得税、绝不让美国卷入对外战争、并总体上缩减政府规模时相信了他。用凯西的话说，这些希望已和埃隆·马斯克高尚的 DOGE 一样死去——这个政府效率部倡议在大约一年后被终止，其所宣称的巨额节余数字存在争议。

特朗普是民族主义者、传统主义者、重商业——但墨索里尼也是如此，他也喜欢国家大规模介入商业的想法。凯西写道，大多数美国人不知道，特朗普领导下的美国政府已在十余家公司中持有股权，还有更多在排队——这只会进一步巩固深层政府的地位。特朗普几乎是必然地身边围满了深层政府的玩家，如商务部长卢特尼克、财政部长贝森特和美联储主席沃尔什——他们都是华盛顿环城公路、华尔街、学术界和媒体周围泥潭的栖居者。

特朗普不会废除政府机构（尽管凯西乐见 USAID 的下场——这个有数十年历史的援助机构被政府实际解散，其大部分项目被并吞或终止），也不会大量裁撤政府雇员；他将这些视为资源和仆从，用来做自己想做的事。凯西认为，他缺乏道德核心，这决定了他不会试图废除国家——不像阿根廷的米莱（他推行了激进的支出削减和撤部行动）或罗恩·保罗（这位德克萨斯州资深众议员、自由意志主义总统候选人毕生呼吁废除美联储及其他机构）——而只会以他自认为正义的方式使用国家。凯西说，证据就是特朗普迄今批准的数万亿美元新政府支出和赤字，未来两年还将再花数万亿，而这一切都在喂养深层政府。

凯西写道，好的一面是，特朗普的言辞和行动虽然总体上很糟糕，但比卡玛拉的更少令人反感——卡玛拉及其背后的人会加班加点地将美国集体化。不那么好的一面是，凯西怀疑民主党将在 11 月的中期选举中获胜，弹劾特朗普，并利用他所称的特朗普的诸多违法行为和大规模贪腐将其缠得动弹不得，重新夺回国家机器的控制权且不再放手。

深层政府本身并不真正在意谁掌权，不过凯西认为它目前更青睐民主党，因为特朗普已成了一门失控的炮——完全不可预测，除了涉及他自己的钱袋和某个特定外国之外。他写道，当民主党掌权时，建制派会变得更加脑满肠肥、心满意足，而普通美国人则进一步滑向“绝望泥沼”。这正是他们将为之努力的——而且凯西判断，这也是可以押注的方向。

至于这对投资者意味着什么，凯西的结论是：继续做多大宗商品，尤其是黄金和石油股。

本文最初发表于 International Man。

关于作者

道格·凯西是畅销书作家、世界知名的投机家和自由意志主义哲学家，以其对政治、经济和投资市场精深（且常有争议）的见解而享有当之无愧的声誉。他被广泛尊为“理性投机”领域最重要的权威之一，尤其是在高潜力的自然资源板块。他的著作《Crisis Investing》曾连续数周位居《纽约时报》畅销书榜首，并以售出 438,640 册成为 1980 年最畅销的财经书籍，超越了米尔顿·弗里德曼的《自由选择》、理查德·尼克松的《真正的战争》和卡尔·萨根的《宇宙》等重量级作品。他的下一本书《Strategic Investing》当时获得了财经图书有史以来最高的一笔预付稿酬，而《The International Man》是罗得西亚历史上销量最高的书籍。他近年出版的《Totally Incorrect》（2012）和《Right on the Money》（2013）延续了挑战国家主义、倡导自由与自由市场的传统。他做过数百档广播和电视节目的嘉宾，包括大卫·莱特曼、梅夫·格里芬、查理·罗斯、菲尔·多纳休、雷吉斯·菲尔宾和莫里·波维奇的节目，以及 NBC 新闻和 CNN；曾登上《时代》、《福布斯》、《人物》和《华盛顿邮报》的众多专题报道；并且是 FreedomFest（世界上最大的自由思想者聚会）的常任主讲嘉宾。凯西曾在 10 个国家生活过，到访过 175 个以上国家，如今主要居住在阿根廷萨尔塔郊外的 La Estancia de Cafayate。