据报道，Canton区块链的开发者Digital Asset正准备试点一套基于区块链的系统，用于在美国三个州发放政府福利金。该项目正与前美国众议院议长保罗·瑞安创立的非营利组织美国理念基金会（American Idea Foundation）共同开发。

该拟议计划名为RISE，是Resources for Independence, Stability, and Employment（独立、稳定与就业资源）的缩写，旨在将多项福利和救助金整合为单一的区块链支付系统，并预计由Canton网络提供底层基础设施。该计划力图将多个由政府管理的援助项目纳入更加统一的支付体系，从而可能改变符合条件的受助人领取和管理公共福利的方式。

试点计划定于2027年第一季度启动，但该项目仍需获得联邦批准。Digital Asset与美国理念基金会均尚未披露哪三个州将参与试点，也未说明初期试验将涵盖哪些具体福利计划。

单一付款模式正在考虑之中

拟议的结构将把多种形式的政府援助合并为一笔统一的付款。在目前考虑的模式下，符合条件的受助人每月可收到一次或两次单一付款，而无需分别管理来自不同项目的多笔拨款。

相比之下，现有福利计划依赖于各自独立的发放渠道和规则。SNAP（补充营养援助计划）福利通过电子福利转账（EBT）卡发放，由各州依据美国农业部的规则管理，而TANF（贫困家庭临时援助计划）下的现金援助则通过各州自行管理的系统运行。各计划在福利的使用方式上也存在差异——例如，SNAP资金仅限用于购买符合资格的食品——任何单一付款设计都需要兼顾这些限制。

这种方式可以简化公共援助的行政管理，同时使受助人更容易领取福利。政府机构则可获得一个更加统一的机制，用于协调多个计划之间的付款。

区块链技术预计将成为该项计划的核心组成部分。由Digital Asset开发的Canton区块链正被考虑作为支持RISE计划的基础设施。Canton以机构金融应用最为人熟知，自2024年首批主网应用上线以来，高盛和微软等公司一直在该网络上运行节点，将其用于代币化资产和市场基础设施等应用场景。福利发放试点将把这一许可制网络的覆盖范围拓展至公共部门支付领域。基于区块链的系统可提供共享的数字交易记录，并允许经授权的参与者通过共同网络协调财务活动。对于福利发放系统而言，此类基础设施有望提升透明度并简化付款处理流程，但其实际效益将取决于试点的设计和实施方式。

联邦批准仍是关键步骤

计划的启动仍有赖于联邦批准，因此获得监管许可是该项目的一个重要里程碑。这一要求意义重大，因为SNAP和TANF等主要社会保障计划均由联邦法律设立，并由各州依照联邦规则管理，因此调整其福利发放方式需要获得联邦当局的授权。参与试点的州以及被选定纳入试点的政府福利计划预计将在稍后阶段公布。

该项目出台之际，各国政府和技术公司仍在继续探索支付基础设施现代化和降低行政复杂性的途径。福利计划可能涉及多个机构、资格条件和付款时间表，这使得福利协调工作较为困难。通过将不同形式的援助整合为统一付款，RISE可为符合条件的受助人提供更便捷的政府支持获取渠道，同时降低管理多条独立福利资金流的复杂性。

美国理念基金会的参与为这项工作增添了政策层面的维度。瑞安于2019年离开国会后创立了该基金会，其政策工作聚焦于社会保障领域，包括他长期倡导的扩大劳动所得税收抵免。RISE也呼应了他早年在这一领域的提案：2014年担任众议院预算委员会主席期间，瑞安曾提出一项“机会拨款”计划，允许参与各州将SNAP、TANF和住房援助等计划合并为单一资金流。该组织正与Digital Asset合作，开发拟议系统并测试其在州级福利计划中的可行性。

试点或可检验区块链在公共福利中的作用

这一三州试点预计将提供一个机会，用以评估区块链技术能否支持大规模的政府福利发放。其结果将有助于判断统一的数字付款模式能否在保持对公共资金和受助人资格的适当管控的同时提高行政效率。

不过，仍有重要细节尚未确定。涉及的州、涵盖的福利计划以及付款的具体结构均尚未公布，且计划中的试点在推进之前还需获得联邦授权。未来的关键节点包括联邦审查以及参与州和参与计划的遴选。

据报道，RISE计划目前定位为一次有限试点，而非对现有福利支付系统的全国性替代。尽管如此，其初步结果仍可为了解区块链基础设施能否用于更高效地协调政府援助提供参考。

该提案出台之际，联邦政府对数字资产的立场也在发生更广泛的转变，其中包括2025年7月签署成法的《GENIUS法案》——一项针对支付型稳定币的联邦框架——以及2025年3月设立战略比特币储备的行政命令。RISE将把分布式账本技术应用于另一个不同的问题：公共福利付款的后台协调，而非加密资产市场本身。

如果获得批准并于2027年初成功启动，该试点将提供一次重要的现实检验，验证区块链基础设施能否支持跨多个计划和司法辖区的政府福利发放。