当唐纳德·特朗普在2016年和2024年两度赢得总统大选、承诺让联邦政府对气候行动采取敌对态度时，许多气候倡导者坚持认为，州和地方政府将接过推动清洁能源的接力棒。这正是America Is All In联盟的核心主张——该联盟汇集了誓言“在联邦缺乏领导力的情况下”继续履行美国“气候承诺”的城市和州。

这些主张中未言明的限制条件是：在气候政策上处于领先地位的州，集中在新英格兰和西海岸等少数自由派地区。

本文最初由Grist发布。

民主党在本周中期选举中的历史性表现可能改变这一地理格局。民主党已在亚利桑那州、宾夕法尼亚州和威斯康星州获得了州议会两院和州长职位的控制权——即“完全执政”（trifecta）。这三个州多年来或数十年来一直处于共和党控制或两党分治之下，在清洁能源支持方面也相对滞后。这三个州都是特朗普两次胜选时的总统战场州。统一执政对立法同样至关重要：由于这些州的法案必须通过两院并由州长签署，完全执政可以消除多年来阻碍气候立法的分立政府瓶颈。民主党本周还恢复了明尼苏达、密歇根和内华达三州的完全执政地位，不过该党上一次在这几个州实现统一执政是在本十年初期。

“这些结果的历史意义无论怎么强调都不为过，”气候非营利组织Climate Cabinet的高级政策总监David Weiskopf表示，该组织致力于帮助关注气候的候选人当选并推动州级气候政策通过。他指出，若这六个新实现民主党完全执政的州组成一个国家，其排放量将位居世界最大之列，与加拿大和沙特阿拉伯不相上下。“这是一个取得进展的巨大机遇。”

以下是选举结果可能如何为威斯康星、宾夕法尼亚和亚利桑那的新气候政策打开闸门。

威斯康星

与上中西部邻州相比，威斯康星在推动电力部门摆脱化石燃料方面远不够雄心勃勃。密歇根和明尼苏达都已通过法律，要求到2040年全部电力来自清洁能源，而威斯康星早在二十多年前设定的可再生电力标准仅为10%。该州早已超额完成这一目标，却从未制定新目标。与大多数其他州不同，它甚至不要求公用事业公司规划拟建设的电厂类型，而且其电力中煤炭所占份额高于周边各州。

随着民主党赢得2010年以来的首个完全执政地位，这个“獾州”的可再生能源倡导者相信短期内可以取得进展。非营利组织Clean Wisconsin的政策总监Erik Kanter表示，他相信新议会有望就要求公用事业公司规划未来这一“唾手可得的成果”达成一致，他表示这将促使更多公用事业公司建设可再生能源，而不是延长燃气和燃煤电厂的寿命。州议会今年未能通过一项要求数据中心使用清洁能源的法律，Kanter预计一旦民主党掌控议会，此类法案将获得通过。议员们还可能续期像Knowles-Nelson这样的项目——这是一个历史悠久的公园和生态系统保护基金，曾获得两党支持，但近年来失去了共和党的支持。

Weiskopf认为，更为雄心勃勃的举措也即将到来。他预计威斯康星的新一届议员将推动100%清洁电力标准，填补他所说的上中西部地区的“威斯康星规模的空洞”。这样的标准不仅有助于该州逐步淘汰煤炭，还将使邻州更容易实现气候目标，因为整个地区共享同一个互联电网。

宾夕法尼亚

长期以来，民主党人一直把宾夕法尼亚州参议院视为气候政策的“坟场”。即使该党几年前成功翻转了州议会下院，上院的共和党领导人也常常拒绝将气候法案付诸表决。作为天然气和煤炭生产大州，“拱顶石州”的地位也使民主党内部难以就清洁能源提案达成一致。

“你不敢让自己充分想象它可能是什么样子，因为你过去曾一次次失望，”代表匹兹堡都会区部分区域的州参议员Lindsey Williams说。“现在我们正处于这样的时刻：哇，有这么多事情我们可以完成。”

自2019年以来，Williams每年都提出一项法案，拟为烤箱和淋浴喷头等电器设立强制性能源和水资源效率标准，她表示这一措施每年可为消费者节省数百万美元。该法案从未取得进展，但她认为将在明年的会期中获得通过。

她希望民主党能利用1993年以来的首个完全执政地位推进全面的气候议程。除了允许社区太阳能和仓库屋顶太阳能的法案外，民主党议员还希望通过一项资金方案，援助费城等陷入困境的公共交通系统。这笔15亿美元的资金注入将有助于防止这些系统陷入公交“死亡螺旋”，并减少对燃油汽车的依赖。

该州连任的中间派州长Josh Shapiro似乎至少支持其中部分提案。尽管他将宾夕法尼亚退出了区域温室气体减排行动——一个覆盖东北部的碳定价体系，但他承诺，如果能获得立法支持，将为宾夕法尼亚建立类似的总量控制与交易体系。他还把公共交通资金列为明年新一届立法会期议程的首要事项。

不过民主党人必须谨慎行事：虽然他们将控制两院，但在两院的多数优势都很微弱，在某一院翻转回去之前，可能只有短短两年的狭窄窗口期来通过气候政策。

“我们需要勇敢并发挥领导作用，”Williams说。“是的，要抓那些唾手可得的成果，但我们也要问，在这个会期里我们能完成哪些宏大而有抱负的事情？”

亚利桑那

亚利桑那州的新民主党完全执政是该州自1966年以来的首次——那时距公众普遍知晓全球变暖还有数十年。这个“大峡谷州”阳光和风力资源充足，其可再生能源产业近年来发展迅速，其电网也比中西部等地区更清洁。此外，凤凰城都会区许多新建郊区也多以电力而非天然气供暖。

然而，该州议会的共和党人几乎全面封杀了气候和环境政策，禁止州政府监管温室气体排放或能源使用，近年来众多气候和水资源法案相继夭折。

代表凤凰城郊区坦佩的资深民主党议员Lauren Kuby表示，她和同事们有一份涵盖多个议题的长长愿望清单。他们的首要任务是改革亚利桑那企业委员会——该州的公用事业监管机构。Kuby表示，尽管开发商希望建设更多太阳能和风电设施，该委员会在接纳这些新技术方面一直行动迟缓。议员们希望通过一项法律，指示该委员会要求公用事业公司投资太阳能、电池和“虚拟电厂”——即协调能源使用的家庭和企业网络。作为改革的一部分，他们甚至可能更改委员会的名称，去掉“企业”，改用“公用事业”。两位预计将赢得该委员会席位的民主党人将使这些改革更容易推进。

州议会还可能打破在水资源这一关键议题上长期存在的僵局——在这个沙漠之州，气候变化正在加剧干旱，水资源日益稀缺。Kuby和其他参议员多年来一直试图通过一项法案，监管该州农村地区的地下水抽取。这些地区是Riverview和沙特背景的Fondomonte等大型乳业和苜蓿农场的所在地，Riverview等农场被指造成地面沉降和居民水井干涸。该法案已在多个立法会期中失败，但Kuby相信某种形式的监管能在来年获得通过，结束凤凰城周边沙漠地区水资源“自由放任”的局面。

“这项法案一直被搁置，从未在议会被审议，尽管我们在水资源和环境保护方面得到了许多共和党人的认同，”Kuby说。谈到完全执政，她表示：“这是一个改变游戏规则的因素。”

Grist是一家致力于气候新闻报道的非营利独立媒体组织。