在过去近三十年里，矿业高管一直在艰难说服各国政府，矿产是战略资产。如今，这一论点已不再需要——全球事件已经为其作出了明确证明。

俄罗斯入侵乌克兰，揭示了工业产能在维持现代战争中的关键作用。中国愿意对关键矿产实施出口管制，表明加工能力本身可以与生产同样具有力量——而中国精炼了全球约60%的锂、加工了近90%的稀土氧化物，并主导着将采出矿物转化为电池级化合物的过程。与此同时，人工智能正在带来前所未有的电力、铜以及连接这些资源所需基础设施的需求。

尽管这些发展常被视为彼此独立的叙事，但它们实际上高度相互关联。它们共同表明，各国政府看待矿业的方式正在发生根本变化——矿业不再仅仅是一个周期性的商品行业，而是越来越被视为经济韧性和国家安全的基石。

矿产联盟

工业力量历来是军事成功的基础，从英国工业革命到美国在第二次世界大战中超过德国和日本的产量皆是如此。然而今天，这种力量不仅以工厂和造船厂衡量，也以关键矿产、精炼能力、半导体、电力和人工智能能力来衡量。

5月，总部位于华盛顿的战略与国际研究中心（CSIS）将经济战定义为“利用金融、工业、贸易和监管工具来塑造各国如何将资源转化为军事力量”。

6月，G7领导人同意建立关键矿产联盟，旨在减少对中国等任何单一供应商的依赖。该倡议包括协调战略储备，并扩大国际能源署在监测矿产市场和发布早期供应预警方面的作用。国际能源署还单独估计，取决于气候政策路径，到2040年清洁能源技术所需矿产需求可能增长四到六倍，凸显了该联盟所要应对的供应挑战规模。

这一努力超越了贸易政策。它反映出一种认识：安全的矿产供应链如今已成为国家准备的一部分。这些并非孤立的政策宣布；相反，它们体现出一种更广泛的认知，即供应链韧性正变得与过去数十年推动全球贸易的效率同样重要。

工业韧性

乌克兰战争强化了这一认识。这场冲突既是战场战术的较量，也是工业韧性的较量，生产炮弹、无人机和导弹的能力被证明与军事战略同等重要。制造能力再次被视为一种国防能力。

正如CSIS的Gracelin Baskaran和Meredith Schwartz在4月关于中国稀土出口限制的报告中所指出的那样，“真正的韧性将不是通过政策声明或已部署资本来衡量，而是通过持续产出、供应多元化以及吸引私人投资的能力来衡量。”

这是今年关于矿业写下的最重要句子之一。它反映出矿山、精炼厂、冶炼厂、输电线路和熟练劳动力无法一夜之间建立。它们需要多年时间来审批、融资和建设。美国在矿产安全方面采取了果断行动，并带动了大多数西方国家。

当然，挑战仍然很多。在阿尔伯塔，拟建的AI数据中心正在与工业项目争夺电力和电网接入。整个北美，公用事业公司都在警告，瓶颈正在从发电转向输电能力。

同时争夺

各国政府正同时争取铜、稀土、石墨、钨以及其他材料的供应，这些材料不仅用于电池和电网，也用于导弹、飞机、雷达系统和通信设备。越来越多时候，这些金属同时服务于民用和军用用途。

在经历了数十年的外包和准时制供应链之后，北约成员国正在重建弹药储备并加强本国产业能力。目标不仅仅是装备更先进的武器，而是确保在长期冲突中仍能持续生产这些武器。

这种趋同正在改变矿业在经济中的位置，因为该行业不再只是为制造商供料。它正在支撑数字经济、能源系统和国家防务共同依赖的基础设施。

总部位于华盛顿的“未来资源研究所”（Resources for the Future）的研究人员从不同角度得出了类似结论。在5月的一份报告中，该机构指出，重建国内矿产供应链远不止地质条件本身。劳动力短缺、加工能力、基础设施、审批、社区支持以及长期政策确定性，都会决定新供应能否真正开发出来。

换言之，关键矿产政策正在变成产业政策。然而，成功与否，较少取决于发现下一个矿体，而更多取决于建设将这些资源推向市场所需的基础设施、加工能力和社会许可。

第一环节

多年来，矿业一直主张自己应处于经济政策的核心。各国政府往往将这种主张视为另一个周期性行业的特殊诉求。

如今，他们将生产铜、镍、稀土和铀的矿山视为支撑AI、能源转型和国家防务的供应链的第一环节。这改变了讨论方式，即使它并不保证更高的价格或更容易的审批。

矿业之所以变得更加重要，并不是因为行业在挥舞旗帜，而是因为政府、军事规划者和科技公司都得出了同样的结论：工业实力始于安全的矿产供应。

这意味着，通往经济和军事力量的道路，越来越从矿业一贯开始的地方起步：地下。