新闻宏观经济中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜正在打造一个具备实际运作能力但非正式的权力集团,挑战西方战略

中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜正在打造一个具备实际运作能力但非正式的权力集团,挑战西方战略

作者: OilPrice.com·

要点速览

  • CRINK集团作为一个具有实际运作能力但有选择性的网络运作,成员国在没有正式联盟结构、共同防务条约或统一指挥的情况下就共同利益进行合作。
  • 乌克兰战争已成为CRINK成员国之间军事交流的核心舞台,伊朗提供无人机,朝鲜提供军队和弹道导弹,中国提供军民两用技术和能源采购,俄罗斯则以分享战场技术作为回报。
  • 美国国会议员和国家安全分析人士越来越多地将欧洲、印太和中东的冲突视为相互关联的威胁,一个战区的结果直接影响其他战区的威慑效果。
  • 该集团面临重大的内部制约,包括中国对俄罗斯与朝鲜关系加深的不安、有利于北京的权力不对称,以及除反对美国主导的国际秩序外缺乏共同意识形态。
  • 专家建议美国及其盟友以跨区域方式应对,包括协调制裁、积极使用《全球马格尼茨基法案》,以及继续向乌克兰提供军事援助。
中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜正在打造一个具备实际运作能力但非正式的权力集团,挑战西方战略

世界主要专制国家——中国、俄罗斯、伊朗和朝鲜——正越来越多地利用彼此的资源、军事能力和地缘政治影响力来抵御西方压力。对华盛顿而言,核心战略问题已不再是这四个国家是否在进行合作,而是它们的结盟在多大程度上同时改变了多个战区的力量平衡。这一模式标志着与冷战后时代的显著背离——在那个时代,历届美国政府都试图将俄罗斯和中国纳入西方主导的国际秩序。

乌克兰战场上的严峻形势进一步凸显了其中的利害关系。乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基表示,俄罗斯在8月11日对扎波罗热市的袭击中使用了朝鲜弹道导弹,造成7人死亡、20余人受伤。此次袭击发生之际,有报道称一个配备多达120枚弹道导弹的朝鲜导弹部队已开始部署到俄罗斯西部。

同一天,平壤在美韩大规模联合军事演习前几天再次试射了一枚弹道导弹,引发美国和其他40个国家的联合回应。这两场同时发生的危机凸显了华盛顿及其伙伴在欧洲和印太地区面临的双重安全压力。

乔治·W·布什研究所执行所长、前美国高级外交官戴维·J·克莱默告诉自由欧洲/自由电台(RFE/RL),虽然这四个国家之间的合作——越来越多地被称为CRINK(China, Russia, Iran, North Korea的缩写)——已经在实际运作中展开,但尚未达到类似北约的正式同盟水平。

"这种合作已经在实际运作,而且是选择性的,"克莱默说。

他的评估反映了华盛顿决策者中日益获得认同的一种微妙观点:CRINK既非一个高度一体化的军事集团,也不仅仅是一种修辞工具。相反,它作为一个灵活的网络运作,成员国在利益交汇处进行合作,使每个政权都能弥补自身的部分战略弱点。

通过乌克兰战争进行的军事合作

乌克兰战争已成为CRINK成员国之间军事能力交流的主要舞台。伊朗设计的Shahed无人机在莫斯科于2022年2月发动的全面入侵的早期阶段,在俄罗斯的进攻行动中发挥了关键作用。德黑兰向俄罗斯转让无人机,标志着伊朗军事投射能力超越其传统中东地区战场的重大扩展。

朝鲜的参与已大幅扩大。平壤已派遣军队支援俄罗斯的战争行动,估计人数从最初的12,000至15,000人上升到据报多达50,000人。朝鲜还提供了弹道导弹。如果较高的数字得到证实,此次部署将代表自朝鲜战争以来朝鲜在海外最大规模的军事人员投入之一。

中国的作用虽然不那么具有直接军事性质,但依然重要。北京通过购买俄罗斯能源来资助俄罗斯的战争——2023年两国双边贸易额达到创纪录的2,400亿美元以上——同时还向莫斯科提供了军民两用技术。

"所有这些国家一直在相互支持和相互加强,"克莱默说。

这种合作还创造了军事学习和技术转让的机会。克莱默指出,俄罗斯开发了伊朗Shahed无人机的自主版本,而朝鲜则通过提供军队和导弹获益,并似乎正在从俄罗斯获得技术作为回报。这种互惠动态引发了西方分析人士的担忧,即经过实战检验的技术最终可能流向其他战区,包括印太地区和中东。

这四个国家没有共同防务条约、统一的指挥结构或具有约束力的战略准则。分析人士指出,除了反对西方——特别是共同抵制美国主导的国际秩序——之外,它们之间似乎不存在统一的意识形态。

"这种合作已经产生了红利,维持了战争努力,支撑了陷入困境的政权,并侵蚀了民主规范。然而其影响范围是有限的:该集团是交易性的、无领导核心的,且被相互竞争的利益所分裂,对于替代性秩序没有共同的蓝图,"位于澳大利亚悉尼的非党派国际政策智库洛伊研究所的分析人士表示。

集团内部的不对称性

中国在与莫斯科的关系中仍然占据主导地位,使俄罗斯对北京的依赖远远超过反向依赖。中国并未提供克里姆林宫在两国于2022年宣布"无限制"友谊时所可能期望的直接军事支持程度。

北京也在密切关注俄罗斯与朝鲜关系深化的事态发展——克莱默表示,中国对此并不特别满意。

然而,这些分歧并未阻止务实合作。

"我认为它构成了更大的挑战,因为他们在看似团结的地方,就是试图削弱邻国、民主制度,尤其是美国的角色和可靠性,"克莱默说。

因此,CRINK并非一个统一的地缘政治集团。相反,其成员国已展示了识别共同利益领域并在符合各自战略目标时相互支持的能力。

克莱默指出BRICS集团——最初由巴西、俄罗斯、印度、中国和南非组成,后来扩展包括更多成员——注意到统一该更广泛联盟的努力并不特别成功。相比之下,CRINK在成员国识别具体的"机会目标"和需求领域以相互加强方面最为有效。

华盛顿面临的相互关联的威胁格局

这种不断扩展的威胁认知正在重塑华盛顿的辩论,立法者和国家安全分析人士越来越多地通过相互关联的战略视角来看待地区冲突。

犹他州共和党参议员、参议院外交关系委员会成员约翰·柯蒂斯强调,东欧的结果对印太地区的威慑有直接影响。

"让普京在乌克兰获胜将极大地影响世界上许多其他地区,"柯蒂斯告诉RFE/RL,并特别指出北京对台湾的野心。"毫无疑问,他们正在观察我们的反应。"

佛罗里达州共和党参议员里克·斯科特附和了这一评估,他告诉RFE/RL,击败俄罗斯的侵略行为对于威慑更广泛的专制国家网络至关重要。

退役海军少将马克·蒙哥马利,民主国防基金会网络与技术中心高级主任——该基金会是一家总部位于华盛顿的、专注于国家安全和外交政策的非党派研究机构——同时也是《侵略者轴心》(Axis of Aggressors)的合著者,他告诉RFE/RL,他的研究已记录了四国之间超过600次交叉合作实例。

蒙哥马利提出了一个严酷的评估:乌克兰实际上正在同时面对所有四个对手的要素。德黑兰提供了无人机能力;平壤提供了人力和弹药;北京提供了军民两用组件;而莫斯科则贡献了战术战场经验,并似乎正在提供军事技术作为回报。

这种反馈循环创造了一个适应性系统。由于每个成员国都可以帮助弥补另一国的经济、技术或军事弱点,对一国施加的压力可以通过与其他成员国的合作得到部分缓解。与此同时,莫斯科和北京利用联合国否决权等工具和其他外交行动来阻止国际社会对其伙伴施压的努力。

制约因素与反制措施

然而,分析人士指出,CRINK并非不可战胜。缺乏正式联盟结构本身就是其弱点之一。中国有自己的利益,并已限制了向俄罗斯提供直接军事支持的程度。北京对莫斯科与平壤关系的深化也感到不安,且四个国家没有统一的战略准则。

克莱默认为,美国及其盟友应通过在欧洲、亚洲和中东更紧密的合作来回应,而不是将这四个国家构成的威胁视为各自独立的问题。

他还呼吁采取更积极的措施,包括使用《全球马格尼茨基法案》,该法案授权美国对参与严重人权侵犯和腐败行为的官员及其他人实施制裁。他表示,还可以更积极地针对这四个政权实施更广泛的制裁。

最重要的是,克莱默强调,对乌克兰的军事援助仍然是西方应对的核心。

"以军事援助支持乌克兰绝对至关重要,"他说,并援引俄罗斯持续的巡航导弹和弹道导弹攻击以及乌克兰对拦截导弹的迫切需求。

西方决心的即时考验仍然集中在乌克兰,防空系统的短缺使平民和关键基础设施暴露在俄罗斯涉及伊朗设计无人机和朝鲜导弹的攻击之下。

其影响远超欧洲范围。克莱默指出,台湾是乌克兰最大的支持者之一,因为台北认识到,西方对俄罗斯战争的反应方式将影响中国对台湾的考量。

这在欧洲和印太战区之间建立了直接的战略联系。美国及其盟友可能面临地理上相互独立的危机,但这些挑战背后的政府日益具备相互支持的能力。

当华盛顿面对欧洲、印太和中东的威胁时,将每个战区视为孤立问题,有可能忽视俄罗斯、中国、伊朗和朝鲜之间相互加强的方式。

CRINK不需要成为正式联盟就能对西方利益构成重大挑战。正如克莱默的分析所强调的,其成员国只需继续识别务实的合作领域,在它们所认为的美国及其盟友的压力面前,加强各自的力量。

来源:RFE/RL