新闻宏观经济保守派学者尤瓦尔·莱文:唯有第二十二修正案能终结特朗普总统任期

保守派学者尤瓦尔·莱文:唯有第二十二修正案能终结特朗普总统任期

作者: Alternet·

要点速览

  • •美国企业研究所的尤瓦尔·莱文在《国家评论》上撰文指出,第二十二修正案是尽快让特朗普离任的唯一现实途径。
  • •莱文认为第二十五修正案不切实际,因为要在总统提出异议的情况下维持其免职,需要国会两院各三分之二的多数票,门槛甚至高于弹劾。
  • •第二十五修正案第四条规定的非自愿罢免程序自1967年批准以来从未被启用过。
  • •由于特朗普正在担任第二任期,除非修宪(需国会两院各三分之二多数通过并由四分之三的州批准),否则第二十二修正案将禁止他在2028年再次竞选。
  • •莱文呼吁在特朗普离任后建立新的两党共识性 safeguards 以防范总统权力过度,同时警告特朗普曾谈论过无视第二十二修正案。
保守派学者尤瓦尔·莱文:唯有第二十二修正案能终结特朗普总统任期

随着通过弹劾或第二十五修正案罢免唐纳德·特朗普总统的呼声日益高涨,一位知名保守派人士提出,只有一项修正案能使美国摆脱这位“令人尴尬且令人恐惧”的三军统帅:第二十二修正案。

保守派智库美国企业研究所宪法研究主任尤瓦尔·莱文于周四在《国家评论》上阐述了这一观点。他不仅解释了为何第二十二修正案是美国“尽快”摆脱特朗普的唯一现实机会,还主张应建立新的保障机制,以防止未来出现“总统权力过度”。莱文曾任国会工作人员,对美国各项制度与总统职位著述颇丰,一直是保守派运动内部对特朗普的频繁批评者,这使他的论点成为中右翼内部关于这位总统的激烈争论中的一个重要参照。

莱文指出,目前出现了一股“日益壮大的声浪……指向特朗普总统那些坦率说已失去理智的推文,并称这正是宪法第二十五修正案的用武之地”。虽然莱文说明这些呼声主要来自左翼,但右翼也不乏其例。自伊朗战争初期以来,亚历克斯·琼斯和马乔丽·泰勒·格林等特朗普昔日的盟友一直在质疑总统的精神健康状态,并主张启动第二十五修正案,认为他扬言要毁灭整个文明的威胁已使其丧失任职资格。

“他们在推文问题上当然没有说错,”莱文承认,“特朗普的网络咆哮展现了一种深度扭曲的心理,而拥有这种心理的人竟是美利坚合众国总统,这显然既令人尴尬又令人恐惧。然而,尽管他们对总统的品格和行为的判断是正确的,这批呼吁罢免特朗普的机会主义立宪主义者如今却是找错了方向。”

莱文解释说,尽管第二十五修正案提供了若干替换总统的机制,但这些机制最终只有在总统因医疗原因丧失行为能力、或被内阁投票认定无法履职时才可启用。该修正案于1967年在约翰·F·肯尼迪遇刺事件之后获得批准,从未被用于非自愿地罢免总统;其第四条程序在实践中从未被启用过。在后一种情形下,“要在总统提出异议的情况下让副总统继续以代总统身份掌权,需要国会两院各三分之二的多数票——换言之,这比弹劾并罢免的门槛更高,后者只需要众议院简单多数和参议院三分之二多数。”简而言之,如果国会没有足够的多数票来弹劾并罢免总统,那么也无法通过第二十五修正案将其免职。一个有能力对第二十五修正案下的 sidelined 提出异议的总统可以重新掌权,而无论对特朗普的种种缺陷有何评价,莱文写道,“他绝对完全有能力提出这样的异议”。

弹劾在技术上仍是一个选项,前提是国会有足够的票数,但据莱文所言,“现在票数不够,而且几乎可以肯定以后也不会够”。

“因此,那些渴望迎来后特朗普时代的人,只能转而诉诸另一项宪法修正案,”莱文写道,“一项更多着眼于我们当下这种情形而通过的修正案,其对行政权力危险性的清醒认识,是宪法其他任何条款都无法比拟的。第二十二修正案在富兰克林·罗斯福打破两任总统惯例之后获得批准,将这一惯例恢复为正式的宪法约束。它体现了一种认识:总统有时可能会说服选民做出愚蠢的事情,因此,让人们更容易熬过这样的总统,并对其在任时间设定明确上限,是至关重要的。”

该修正案于1951年获批,此前罗斯福曾四次赢得总统选举。它将总统任期限制为两届——由于特朗普正在担任第二任期,除非修改宪法本身(这一程序需要国会两院各三分之二多数通过,并由四分之三的州批准),否则该修正案将禁止他在2028年再次竞选。

莱文还发出警告:“特朗普曾谈论过无视第二十二修正案,我们对他的任何举动都不应掉以轻心。但这项修正案确实很有可能很快帮助我们摆脱他,并让我们再次感谢前一代人为我们的弱点所建立的制度性保护。”

最后,他就在特朗普离任后应采取何种行动提出建议:“在感谢前几代人的同时,我们也应效仿他们的榜样。不必指望任何人公开否认、甚至私下懊悔自己在让唐纳德·特朗普掌权过程中所扮演的角色,我们应当寻找可能实现两党合作的方式,运用我们当下正在吸取的一些教训,并在未来建立起我们在当下所缺乏的、防范总统权力过度的保障机制。”