在总统阿贝拉多·德拉埃斯普里埃利亚宣誓就职后，哥伦比亚的能源格局正在经历一次显著逆转。他已承诺在前任古斯塔沃·佩特罗执政四年、强力推动可再生能源扩张之后，重建该国的油气行业。此次转向具有重要经济意义：从历史上看，石油和煤炭一直位列哥伦比亚主要出口产品之列，仍是政府收入和外汇的重要来源。

在佩特罗任内，哥伦比亚推进了他所称的“Just Energy Transition”，严格禁止签署新的石油、天然气和煤炭勘探合同，同时为清洁能源项目争取了数十亿美元的国际融资合作。作为哥伦比亚首位左翼总统，佩特罗将该国定位为全球气候政策领导者。这一战略带来了可量化的结果：可再生能源装机容量从2022年的200兆瓦（MW）跃升至2026年的4,300 MW以上。到2025年，太阳能发电量历史上首次正式超过燃煤发电——这对南美最大的煤炭生产国、仅次于巴西的第二大石油和液体燃料生产国而言，是一个重要里程碑。

然而，随着德拉埃斯普里埃利亚当选，政治风向再次逆转。该新任右翼领导人于周五在卡利宣誓就职，并在就职演说中承诺重振哥伦比亚的碳氢化合物行业，按照严格监管标准授权水力压裂，并恢复国有能源公司Ecopetrol S.A.（NYSE:EC）的核心地位。

“我相信能源转型，”德拉埃斯普里埃利亚说。“但这种转型必须建立在实力之上，而不是软弱之上；建立在自给自足之上，而不是依赖之上。”

佩特罗时期的Ecopetrol：利润下滑与政治干预

Ecopetrol是哥伦比亚国家石油公司（NOC），占该国化石燃料产量的近三分之二，在佩特罗的能源政策下承受了最大冲击。作为少数几家在美国主要证券交易所上市的拉美国家石油公司之一，Ecopetrol的表现受到国际投资者的密切关注。佩特罗多次就投资策略和长期扩张计划与公司管理层发生冲突。

去年，佩特罗下令终止与Occidental Petroleum（NYSE:OXY）在美国二叠纪盆地的一项可能颇具利润的合资项目，理由是对压裂存在环境担忧。他此前还阻止了一项价值36亿美元、收购页岩生产商CrownRock 30%股权的交易。多名高调董事因此辞职抗议，理由是政府传递的信息前后不一，并且抵制资本海外投资。佩特罗政府还以政治任命者替换了数百名技术人员，同时提高了对碳氢化合物的所得税附加税，并新增企业财富税，进一步加重了Ecopetrol的税负。

在佩特罗执政期间，Ecopetrol向政府的总转移支付——包括税收、特许权使用费和股息——升至每年35万亿哥伦比亚比索（约111亿美元），远高于伊万·杜克和胡安·曼努埃尔·桑托斯等前任政府时期的可比水平。Ecopetrol几乎贡献了哥伦比亚三分之二的化石燃料产量。

不出所料，Ecopetrol的利润自2022年的历史高点起一路下滑至2025年，跌至疫情时期的低位。去年，该公司全年利润同比下降近40%，至约9万亿哥伦比亚比索（约28.5亿美元），为2017年以来最低；收入同比下降10.2%，至119.7万亿哥伦比亚比索（约380亿美元）。

更广泛的行业影响

佩特罗的反化石燃料政策对哥伦比亚能源行业产生了连锁反应。路透社援引的行业数据显示，2023至2025年间，该国采矿和石油行业的外国直接投资下降34%，至约69亿美元。国内平均石油产量下降4%，至746,000桶/日；哥伦比亚原油总储量减少5,400万桶；而到2025年，天然气进口飙升至国内消费的31%，高于2023年的3%。

尽管如此，德拉埃斯普里埃利亚不太可能拆除佩特罗时期快速扩张的可再生能源产业。相反，他的政府似乎将同时推进风电和太阳能，以及对油气的重新投资，用以取代佩特罗逐步退出化石燃料的策略，转而利用哥伦比亚的碳氢化合物资源来支持能源安全，并为该国更长期的能源转型提供资金。

幸运的是，哥伦比亚的油气行业如今正迎来新的开端。Ecopetrol正在执行其2026年年度投资计划，该计划现正调整以符合新总统的扩张指令。该计划目标总投资额介于22万亿至27万亿哥伦比亚比索之间（约57亿至70亿美元），其中约70%的预算（约17.2万亿哥伦比亚比索）用于上游碳氢化合物业务，目标是在哥伦比亚境内主要钻探最多430口开发井。公司还将把30%的预算（7.1万亿哥伦比亚比索）用于输电、道路基础设施和更清洁能源项目，其中直接可再生能源项目预计仅占这一部分的约3%，这表明重心正明显重新转向化石燃料生产。Ecopetrol如今还可以利用其国际资产的现金流，例如其在巴西独立运营商中新增扩大的持股，直接再投资于激进的碳氢化合物开发。

Alex Kimani 为 Oilprice.com 撰稿