据菲律宾审计委员会（CoA）称，国家烟草管理局（NTA）在四年期间未向烟草进口商、出口商和转口商征收并收取总计5.66477亿比索的监管监测费。由于这些费用从未被征收，相关金额从未进入该机构的会计记录。

在其2025年审计报告中，审计委员会表示，该机构2022年至2025年未征收监测费，导致收入少评估金额分别为2022年1.37461亿比索、2023年1.24474亿比索、2024年1.39242亿比索和2025年1.653亿比索。

"由于未对烟草进口商、出口商和转口商征收监测费导致收入确认不足，监测费、累计盈余和应收账款科目分别被低估1.653亿比索、4.01177亿比索和5.66477亿比索，"审计委员会表示。

审计人员指出，该机构未确认该笔收入，违反了规范收入确认和财务报表列报的《国际公共部门会计准则》的相关规定。这些准则是国际公认的规则，规定了公共部门实体如何记录收入和列报账目，这也解释了为何从未评估的费用表现为被低估的收入、盈余和应收账款。

审计委员会指示NTA的监管部门与其法律顾问协调，为豁免某些烟草公司缴纳监测费确立法律依据。若无法确立，该机构应计算并收取适当的费用，以避免被发出追责通知（Notice of Charge）——这是国家审计人员用于对未收回的政府应收款项追究责任的工具。

在另一项审计发现中，国家审计人员对NTA在2023-2024、2024-2025和2025-2026作物年度下发放的5458.6万比索"烟草农户生产补助"现金援助的适当性和合规性提出质疑。

该补助计划通过该机构设在卡加延和伊莎贝省级办事处以及棉兰老岛卫星办公室，向每位符合条件的烟草农户发放6000比索。

然而，审计委员会表示，由于登记文件缺失、土地持有违规、身份记录不一致以及缺少经批准的受益人名单，无法确定受益人是否符合该计划的资格要求。

在棉兰老岛，550名共收到330万比索的受助人没有证据表明他们是已登记的烟草农户。在卡加延，另有613名收到367.8万比索的受益人缺少证明他们耕种土地或有市场销售安排的文件。

NTA还未能提交涉及2300名受助人、价值1380万比索，以及棉兰老岛另外1666名受助人、价值999.6万比索的经批准受益人名单。在卡加延，220.8万比索——相当于补助资金的37.51%——因368名预审合格的农户事后被认定不符合资格而未被使用。

审计委员会敦促该机构立即更新其农户名册信息系统，并建立定期核验程序，以确保其记录准确反映符合条件的烟草农户。两项审计发现均基于同一缺陷：该机构无法证明谁欠缴费用、谁符合补助资格。

审计委员会还对NTA的2025年财务报表出具了保留意见，该报表涵盖该机构当年的财务状况和运营情况。保留意见意味着审计人员认为报表除需更正的特定事项外均得到公允列报。截至2025年12月31日，NTA还有2667.4万比索的审计不予认可款项未解决，且此前年度的20项审计建议中仍有12项未落实。接下来需要关注的信号属于程序性事项：NTA是否会为豁免确立法律依据或计算并收取相关费用、更新其农户登记册，并推进未落实的审计建议。—— Pexcel John Mackenzie