菲律宾审计委员会（CoA）指出，人类定居与城市发展部（DHSUD）用于社会保障性住房项目的129.5亿比索托管资金一直闲置未用，原因是监管与监督不力。

国家审计人员在2025年度审计报告中表示，累计存入的款项一直处于闲置状态，限制了该机构在平衡住房发展计划（Balanced Housing Development Program）下对全国住房计划的贡献。这一闲置余额意义重大，因为托管机制是平衡住房政策将合规义务转化为实际住房项目的工具之一。

审计人员表示："由于缺乏对托管资金交易的有效监督、使用管理和文件记录，导致监管监督不力"，并补充称这也是资金未获使用和项目未能实施的原因之一。

据CoA称，这些托管资金原本旨在支持政府平衡住房政策下的激励性合规项目，但监管和文件记录方面的缺陷使该部门无法有效追踪资金的使用情况。这些失误发生在DHSUD更广泛的监管职责范围之内——同一份审计也对此进行了评估，包括处理开发商的销售许可证申请以及审查地方综合土地利用规划。

审计人员还发现，2018年至2025年间从托管账户支出的19.2亿比索缺乏完整的凭证，令人质疑这些资金是否得到妥善使用。

此外，CoA还指出，"Pambansang Pabahay para sa Pilipino"（菲律宾国家住房计划）项下的6672万比索利息及非利息补贴付款在未经独立核实且凭证不足的情况下发放。该委员会表示，这些付款违反了审计规则和项目指南，特别是核实受益人身份并记录其资格的要求。

审计人员还指出，根据综合灾害避难援助计划，应向3705名受灾受益人发放的5659万比索紧急避难援助出现延迟。处理和发放时间比机构指南规定的时限超出68至343天不等。

CoA表示："因此，向受灾家庭提供即时和临时避难援助的工作被推迟"，并指出这些失误损害了该计划提供及时紧急救援的目标。

其他发现还包括：因行政制裁产生的5218万比索存疑应收账款、2281万比索无凭证支出以及421万比索未更正的会计差错。

尽管存在上述发现，CoA仍对DHSUD的2025年财务报表出具了无保留意见，即审计人员认为报表已按照适用的会计准则公允列报。

DHSUD管理层同意落实审计建议，包括建立托管资金交易的集中式数据库、设立受益人资格核实审查委员会，以及执行灾害援助过渡指南。这些整改措施针对审计人员指出的具体缺口，其落实情况将成为近期衡量执行力的直接标尺。

不过CoA指出，该机构仍存在以往审计未落实的建议：在上一年度审计报告发出的48项建议中，20项已落实，28项仍未落实——这一积压量为最新的整改承诺提供了对照基准。

2025年，DHSUD获得的拨款为32亿比索总额中的31.8亿比索。该部门产生债务18亿比索，实际支出15.8亿比索，年末尚有151亿比索拨款未产生债务。

在绩效方面，该部门制定了九项住房战略，超额完成六项目标，但在通过总统公告提供居住权保障方面未达标，仅覆盖213户家庭，低于858户的目标。其在规定期限内处理销售许可证申请的比例仅为70%，低于94%的目标；不过其土地利用规划审查在评估108项综合土地利用规划和分区条例后超额完成目标。

此次审计公布之际，小费迪南德·R·马科斯总统本月誓言加快国家支持的住房项目，表示其政府将优先建设配有学校、市场和卫生设施的"完整社区"，而非简陋的庇护所。

9月15日，总统在拉古纳省圣巴勃罗市可容纳1099户的St. Barts Southville Heights住房项目落成典礼上表示，为菲律宾国家铁路南长途项目受影响家庭提供的住房将成为未来重新安置工作的典范。

住房部长Jose Ramon Aliling在9月1日的一次众议院听证会上表示，根据马科斯的旗舰住房计划，政府迄今仅建成1900套住房——远低于2022年承诺的600万套。他补充说，目标将从600万套下调至2028年前的30万套。在此背景下，审计报告中关于托管资金闲置、补贴未经核实以及灾害援助迟缓的发现，勾勒出这一正在重新调整的住房计划在行政管理层面的问题。— Pexcel John Bacon