据多数党领袖John Thune表示，CLARITY Act不太可能在议员离开华盛顿进入8月休会前进入参议院最终表决。尽管Thune表达了希望启动院会审议程序的意愿，但他尚未确认是否有足够时间或票数确保通过。该法案是一项数字资产市场结构法案，旨在明确加密市场监管框架，但仍在伦理条款、稳定币奖励结构、消费者保护和非法金融控制方面存在分歧。随着11月中期选举临近，支持者正面临日益紧迫的立法日程。

8月休会前参议院日程趋紧

参议院多数党领袖John Thune告诉记者，他希望在参议院进入夏季休会前推动CLARITY Act取得进展。他的表态显示，参议院可能启动辩论或程序性步骤，但不一定会完成最终表决。参议院计划持续开会至8月7日。

立法程序可能持续数日，尤其是在需要终止辩论投票和修正案投票的情况下。该法案需要60票才能推进，这意味着共和党人必须赢得民主党支持。制裁立法、政府拨款措施和其他优先事项也在同时争夺有限的院会时间。

白宫加密顾问Patrick Witt给出了更乐观的看法。他表示，8月第一周仍为参议院行动留有空间，但他承认，7月进行最终表决似乎不太可能。在休会前启动程序，可能使该法案在参议员9月返回后继续接受审议。

民主党反对使票数前景仍不明朗

共和党人于7月22日发布了更新后的CLARITY Act文本，合并了参议院银行委员会和农业委员会的工作成果。这两个委员会的结合反映了该法案的核心市场结构问题：数字资产应如何在现有证券和商品监管机构之间接受监管。参议员Cynthia Lummis表示，谈判人员将继续围绕伦理章节和其他未决条款展开讨论。草案保留了《Blockchain Regulatory Certainty Act》下对某些非控制性软件开发者的保护。

一组参议院民主党人表示，该文本在伦理、消费者保护、非法金融、利益冲突和市场诚信方面仍显不足。他们的支持对该法案推进至关重要，因为共和党人没有独自推动法案所需的60个席位。

伦理章节仍是主要障碍。草案将执法权交给司法部，并包括对高级官员参与数字资产活动的临时限制。

根据Polymarket数据，CLARITY Act在2026年签署成为法律的概率为37%。随着参议院排期挑战和选举年争议使该法案前景蒙上阴影，这一数字已下降28%。

稳定币奖励引发更多分歧

银行和加密货币公司在稳定币奖励计划上仍存在分歧。草案限制对被动持有稳定币支付类似利息的款项，但允许与交易或客户活动相关的奖励。银行业团体认为，范围广泛的奖励计划可能会从受监管贷款机构吸走存款。

加密公司则反驳称，更严格的限制将抑制竞争，并削弱美元支持代币的实用性。共和党参议员也对相关措辞提出了担忧。这一争议之所以重要，是因为稳定币处于支付、银行政策和加密市场流动性的交汇处，使奖励措辞既具有实际意义，也具有监管意义。在参议院领导层能够衡量对整项法案的支持前，任何院会审议都可能需要额外修正案。

休会后的立法日程将更加困难。国会将在9月返回并开会约三周，届时拨款法案、国防立法和选举竞选活动将争夺关注。即使参议院通过该措施，众议院也必须批准参议院版本，或协调两院之间的分歧。

警察组织支持更新后的CLARITY Act草案

National Fraternal Order of Police已支持当前版本的CLARITY Act。该组织在7月24日的一封信中表示，与《Blockchain Regulatory Certainty Act》相关的措辞回应了其早前的关切，并保留了执法部门调查加密货币相关犯罪的权限。

该组织重点提到的条款涵盖欺诈、反洗钱义务、临时交易冻结、资产追踪、数字资产自助服务终端和培训补助。该组织表示，该立法为调查人员提供了更清晰的工具，同时对明知资金与犯罪活动有关而转移资金的个人维持问责。

记者Eleanor Terrett报道了这一背书，但指出BRCA条款在周三发布的草案中似乎没有变化，因此尚不清楚究竟是哪项具体修改解决了该组织此前的反对意见。尽管这一背书消除了一个反对来源，但它并未解决仍在拖延参议院行动的伦理、稳定币和票数争议。