9月15日，CLARITY 法案在参议院遭遇其最重要的一次考验，立法者未能获得推进这项加密市场结构立法所需的60票。参议员以49票对50票反对就 H.R. 3633 姑且表决动议进行表决，使参议院无法就该法案启动正式辩论。

此次失利之前，各方就数字资产监管、伦理规则、稳定币条款及联邦监管展开了一年多的谈判。尽管该法案在程序上仍然有效，但其近期前景已变得相当艰难。

姑且表决在参议院首次全院表决中失利

周二的姑且表决是《数字资产市场清晰法案》在参议院全院的首度全面考验。该法案需要60票才能继续推进，但支持票远未达到这一门槛。该法案甚至未能获得简单多数，使参议院领导人连启动辩论的足够支持都没有。姑且表决是参议院终结辩论的机制，60票的“冗长辩论”门槛意味着大多数重大立法必须在全院开始正式审议之前跨过超级多数的门槛。

该立法此前在众议院获得广泛支持并通过，众议院于2025年7月以294票对134票通过 H.R. 3633，其中78名民主党人加入共和党人的行列。参议院银行委员会随后于2026年5月以15票对9票批准了其版本。立法者随后花了数月时间研究超过600页的立法文本，之后该法案于周二下午被提交至参议院全院。

民主党谈判者投下反对票

参与数月谈判的多名民主党人最终反对姑且表决。据 Eleanor Terrett 在X上报道，参议员 Kirsten Gillibrand、Mark Warner、Cory Booker、Raphael Warnock、Ruben Gallego、Angela Alsobrooks 和 Catherine Cortez Masto 均投了反对票。Terrett 还表示，一位行业领袖在表决后给她发短信，只写了两个字：“完了。”

一些共和党人也跨越党派界限反对该动议。据报道的计票结果，参议员 Susan Collins、Josh Hawley、Jerry Moran 和 Thom Tillis 投了反对票。本周重返参议院的 Mitch McConnell 则投票支持推进该加密监管立法。即便大多数共和党参议员投了赞成票，仅凭共和党的票数也无法达到参议院规则所要求的60票门槛。

结果公布后，Ripple 首席执行官 Brad Garlinghouse 在X上表示：“美国的加密行业仍有理由乐观。现在，由主席 Atkins 领导的 SEC 和由主席 Selig 领导的 CFTC 将继续努力发布规则以填补立法空白，我们将继续积极参与这一规则制定过程。”

伦理争议阻碍两党协议

谈判者对最新提案进行了126处修改，试图争取两党支持。修订后的方案涉及联邦高级官员的伦理规则、州总检察长的执法权、对非托管开发者、矿工和验证者的保护，以及与稳定币奖励相关的条款。

两党在伦理部分仍存在分歧。民主党人寻求更广泛的限制，将联邦官员的受抚养子女也纳入其中，而共和党人在表决前否决了民主党人的反提案。参议员 Ruben Gallego 后来表示，就在双方仍在讨论伦理措辞之际，共和党领导人终结了谈判。

参议员 Cynthia Lummis 在表决前于参议院全院作了最后的争取，敦促立法者支持该动议并继续推进这项立法。这一呼吁未能争取到足够的参议员投下赞成票。

关注焦点转向监管机构

参议院领导人可以再次提交姑且表决动议，因此 CLARITY 法案仍留在立法日程上。然而，本会期在选举休会和年底之前所剩时间有限，任何新的推动仍需要两党支持才能跨过同样的60票门槛。

与此同时，这一结果使关注焦点重新回到美国证券交易委员会（SEC）和商品期货交易委员会（CFTC），两家机构都在依据现有权限继续制定加密规则。SEC 已提出《加密资产监管条例》，监管机构还在推进证券代币化及其他数字资产政策方面的工作。

CLARITY 法案旨在明确联邦机构如何监管加密货币和区块链项目，并将赋予 CFTC 对加密现货市场部分领域的新监管权限。这一权限边界对市场参与者意义重大，因为 SEC 通常监管证券，而 CFTC 监管商品和期货，而划定两者职权之间的界线正是该法案制定的目的所在。

本文仅供参考，不构成法律、财务或投资建议。立法提案在谈判过程中可能发生变化，未必会以其当前形式成为法律。

来源：The Market Periodical — Breaking: CLARITY Act Stalls in Senate After Failing Crucial 60-Vote Cloture Test