中国公布了加速其本已雄心勃勃的可再生能源扩张计划，目标是在本世纪末前大幅提升太阳能和风电装机容量。虽然中国在过去数十年间持续建设可再生能源组合，已成为全球最大的绿色能源生产国，但同时仍打算继续扩大煤炭产量——这一双重战略凸显了气候目标与能源安全之间的矛盾。2021年和2022年大范围电力短缺扰乱了工业生产后，这种平衡策略进一步加剧，引发了煤电厂审批热潮，至今尚未完全消退。

作为全球最大的能源消费国和温室气体排放国，中国设定了到2030年实现碳达峰、到2060年实现碳中和的目标。尽管电力需求不断上升且持续依赖燃煤发电，这些目标仍然不变。由于中国贡献了全球与能源相关的二氧化碳排放量的约30%，其电力行业的发展轨迹被广泛认为是决定全球气候目标能否实现的最关键因素。

仅在2024年，中国就新增了约360吉瓦的风电和太阳能装机容量，占当年全球新增量的50%以上。这使其可再生能源总装机容量达到1.4太瓦——约占全球4.5太瓦总量的三分之一。除发电外，政府还积极推动清洁技术采纳及相关商业模式的发展，包括电池储能、虚拟电厂和电动汽车。中国的主导地位还延伸至整个清洁技术供应链：该国制造了全球约80%的太阳能电池板，在电池电芯和电动汽车生产方面也占据领先地位，使其对全球脱碳时间表和成本拥有重大影响力。

今年7月，中国宣布计划在第十五个五年规划期间，到2030年将太阳能和风电发电量提高53%。该规划由国家发展和改革委员会与国家能源局联合发布。根据新目标，可再生能源总产量将从2025年的11.8亿吨标准煤增加到2030年的18亿吨标准煤。

政府的目标是，风电和太阳能发电在储能支持下，在用电高峰时段提供其装机容量的8%，并在负荷尖峰时段满足20%的用电需求。此外，还计划新增超过300吉瓦的可调度可再生能源，以应对需求高峰。

在电力行业之外，该规划还提出在可再生能源供暖和制冷以及绿氢等应用领域新增1.5亿吨标准煤的风电和太阳能利用量。中国计划在本世纪末前将绿氢产量提升至200万吨。政府还设定了到2030年达到570吉瓦水电装机容量的目标，其中包括160吉瓦的抽水蓄能。

中国目前的太阳能项目储备约为664吉瓦，处于规划或在建阶段——约占全球总量的三分之一。此外，中国还有近700吉瓦的拟建风电装机容量，约占全球总量的四分之一。其他计划还包括开发深海海上风电基地，以及将海上风电与水下数据中心整合。中国还计划试点完全输送可再生能源的可再生能源大型基地。

风电和太阳能发电目前约占中国特高压输电网络输送电力的20%，该网络将电力从北部和西北部的大型基地输送到东部城市和工厂。根据2026—2030年五年规划，中国计划建设10个此类大型基地，并已提出建设11条输电线路，输送129吉瓦的风电和太阳能电力以及40吉瓦的煤电。电力结构中燃煤发电的高比例可能会削弱政府的清洁能源目标，不过储能技术为提高间歇性可再生能源的可靠性提供了一条可行路径。

作为该规划的一部分，中国政府还计划扩大可再生能源领域的国际合作，支持全球绿色能源转型，并推动其绿色能源技术、标准和认证体系的国际采用。此举正值美国和欧盟对中国太阳能、电池和电动汽车进口征收或考虑征收关税之际，为全球清洁能源推广增添了贸易维度。

在可再生能源建设的同时，中国继续支持煤炭行业扩张，以确保电力行业的稳定。2025年，中国占全球投运煤电装机容量的78%。中国仍是全球最大的煤炭消费国和生产国，在建总产能占全球的86%。

2026年初煤电产出有所增加，这表明2025年电力行业排放量的下降可能是暂时的，即便在创纪录的可再生能源增长的背景下也是如此。今年前四个月电力行业排放量有所上升，但目前仍低于2024年的水平。

CREA分析师齐秦表示："情况令人担忧……中国安装了大量的太阳能和风电装机容量，但问题是这些产能是否得到了充分利用。"

中国发展可再生能源的速度超过了任何其他国家。最新目标表明，风电和太阳能的部署速度甚至超过了中国此前雄心勃勃的规划。然而，其对煤炭的高度依赖以及进一步扩张的计划，有可能在未来几十年内削弱其减排目标。