美国商品期货交易委员会（CFTC）市场监督部门发布了一份新的指导意见，呼吁指定合约市场遵循所要求的事件合约系列自我认证程序。

该指导意见警告了一种日益普遍的做法——平台提交涵盖多个不相关事件合约的宽泛、通用申报文件。市场监督部门表示，此类"模板式"申报使监管机构难以判断每份合约是否符合《商品交易法》及CFTC法规的规定。

CFTC指出，近来一些公司将完全不同类型的投注合并到一份申请中。该机构表示，这种做法使其无法妥善核实合约的合规性及所提交信息的准确性。CFTC以2026年世界杯为例说明，该赛事的所有比赛可以合并为一份申报提交，但不同的赛事必须单独提交，因为每项赛事受不同规则管辖。

该指导意见与CFTC于6月发布的更广泛提案相一致，后者为审查可能涉及公共利益的事件合约制定了正式框架。与此同时，预测市场——即参与者交易衍生品合约的交易平台，其收益取决于选举、体育赛事和经济指标等现实世界事件的结果——正面临日益加大的监管审查，交易量不断攀升，散户和机构投资者均踊跃参与。

CFTC此前曾鼓励与体育组织合作

今年3月，CFTC首次为涉及选举和体育等现实世界事件的合约制定了明确指南。监管机构建议平台与体育主管部门协调，遵守诚信标准，并遵循所要求的自我认证程序。

该机构认为，正确的程序可以帮助平台发现作弊或操纵比分的行为，同时也能简化验证流程。在过去18个月中，CFTC发现自我认证合约数量激增，导致受监管交易所上基础合约的版本呈指数级增长。

CFTC提出新的预测市场框架

此外，CFTC于周三发布了监管草案，旨在加强对预测市场的联邦监管，并降低不断上升的欺诈风险。

CFTC的草案为体育合约制定了具体标准，但将政治和选举类市场排除在最严格的监管类别之外。主席Michael Selig在声明中表示，拟议的框架在严格监管与市场驱动创新之间取得了平衡。

该机构初步将体育赛事和碰运气的游戏均视为博彩形式。不过，该机构认为体育投注通常不违背公共利益，而对纯靠运气的游戏的投注则很可能违背公共利益。

草案还"将选举投注定义为竞赛而非赌博"，表明此类投注活动不属于CFTC必须对事件合约进行90天审查的特定活动范畴。

该拟议框架出台之际，正值部分美国州和美洲原住民部落强烈寻求禁止以体育为重心的合约的法律挑战，凸显了各州博彩监管机构与CFTC对指定合约市场实施联邦衍生品监管之间持续存在的管辖权紧张关系。

几天前，一家法院批准了华盛顿州关于初步禁令的动议，禁止Kalshi在该州上市其所谓的事件合约。马萨诸塞州、密歇根州、内华达州和纽约州也已获得限制Kalshi活动的法院裁决。

预测市场平台表示它们会主动举报不良行为者，但内幕交易事件有所增加。最近，美国特种部队军人Gannon Ken Van Dyke据称在对委内瑞拉总统Nicolás Maduro被推翻一事进行投注后获得了超过400,000美元（296,000英镑）的收益。有关当局还指控一名意大利籍Google软件工程师利用内幕信息进行交易。

尽管如此，CFTC、Kalshi和Polymarket仍重申了打击内幕交易的承诺。目前该拟议框架已进入为期45天的公众意见征询期，此后CFTC可能会对规则进行修订，然后再考虑最终通过。