美国商品期货交易委员会（CFTC）主席Michael Selig表示，该机构将在总统Donald Trump的指示下推进加密货币监管，“无论国会是否立法”。

Selig周一在福特汉姆大学法学院区块链监管研讨会上发言时宣布了多项提案，将使加密货币公司可以选择在CFTC的监管框架下运营，而不必应对美国各州各自为政的规则体系。

根据该活动的书面发言，这位CFTC主席表示，机构已发布一项拟议规则制定预先通知，涵盖“向零售客户提供以保证金、杠杆或融资方式交易加密资产”的公司，他将该监管称为“CTX”。拟议规则制定预先通知是联邦规则制定程序的早期步骤，在正式提案发布前征求公众意见，这意味着CTX框架在任何规则生效前仍需经过额外的程序性阶段。以保证金或杠杆方式进行的零售商品交易长期以来一直属于CFTC的法定管辖范围。

Selig还表示，机构计划设立一个新类别的指定合约市场（DCM），称为“加密资产市场”（CAM），使某些交易所可以选择以其中任一身份注册。DCM是CFTC长期用于衍生品交易场所的注册类别，因此新类别将与现有类别并存，而非取代。

“这些规则将为加密资产交易所编纂一条在CFTC统一国家监管下运营的路径，依据的正是上届政府此前用于‘以执法代监管’的相同法定权力，”Selig表示。

拟议规则将不适用于主席所称的“普通现货加密货币交易所”，这类交易所“通常受各州货币传输法监管”。对于提供Bitcoin（BTC）等加密资产现货交易的公司，CFTC仍将有权执行反欺诈和反操纵法规。

Selig提出的针对加密货币公司的监管框架，是在美国立法者未能推进《数字资产市场清晰法案》（CLARITY法案）数周后出台的。该法案原本被期望赋予CFTC更大的加密货币监管和执法权限。在CLARITY法案表决受挫之前，美国证券交易委员会（SEC）已于8月公布了其针对加密资产的“定制证券发行制度”提案版本，这预示着两家机构将在国会未通过相关立法的情况下继续推进监管。

Selig表示，Trump承诺无论是否立法都将建立加密资产监管市场结构，监管机构将利用现有法定权力帮助他实现这一目标。

“CLARITY的反对者可能没有料到，行政部门会在立法部门没有任何约束的情况下如此迅速地采取行动，”ProChain Capital的David Tawil在周一的一篇帖子中表示。

两家监管机构推进加密货币提案之际仍面临人手不足

上周五是SEC委员Hester Peirce在该机构的最后一天，她结束了八年的任职，距离其第二个任期的18个月延长期结束仅一步之遥。她的离任使SEC仅剩两名委员，而Selig则以唯一委员兼主席的身份执掌CFTC。人手不足具有重要的程序性影响，因为两家机构的正式规则制定通常需要现任委员投票通过。

一位白宫官员上周告诉Cointelegraph，Trump打算“在不久的将来”提名两家机构的委员。截至周一，政府尚未宣布Peirce或其他六个委员席位的任何接替人选。由于CFTC的CTX通知处于规则制定程序的前端，SEC的定制发行制度也处于提案阶段，这些提名的时机将成为各方密切关注的一个进展，因为两家监管机构正推动各自的加密货币议程在没有新立法的情况下向前推进。