CFTC主席：《清晰法案》“即将抵达终点线”，机构为实施做准备

美国商品期货交易委员会（CFTC）主席迈克·塞利格（Mike Selig）表示，《清晰法案》（Clarity Act）正在“向终点线迈进”，该机构已做好准备，将在法案签署成为法律后予以实施。这一表态经由Watcher.Guru的X账号发布，标志着美国围绕建立全面数字资产监管框架的长期争论迈出了重要一步。

《清晰法案》的主要内容

《清晰法案》正式名称为《数字资产市场结构与投资者保护法案》，旨在厘清CFTC与美国证券交易委员会（SEC）在数字资产领域的管辖边界。该法案提议将包括比特币和以太坊在内的大多数数字资产归类为大宗商品，归CFTC监管，而类似证券的代币则继续由SEC管辖。这一分工在一定程度上将现有做法正式化：CFTC已监管加密衍生品（例如在CME上市的比特币和以太坊期货），并在以往的执法行动中将这两种资产视为大宗商品。法案还试图为数字资产交易所和托管机构建立联合监管框架，以填补消费者保护与市场诚信方面长期存在的空白。

塞利格主席发表上述言论之际，该法案正在国会获得两党支持势能，近期的委员会听证和修正案旨在回应行业关切。2025年7月，众议院以294票对134票的两党表决结果通过该法案；继同月签署成为法律的稳定币监管法案《GENIUS法案》之后，该法案构成正在成形的联邦数字资产监管框架的第二根支柱。《清晰法案》试图消除的许多模糊之处源自数字资产出现之前数十年制定的法律条文，这导致CFTC与SEC的边界只能逐案通过诉讼来判定——行业批评这种做法是“以执法代替监管”。该法案已酝酿数年，其通过将成为加密行业的重大里程碑，该行业长期以来一直在寻求更明确的规则，以便在美国法律体系内运营。

CFTC的准备工作与实施计划

塞利格在声明中强调，CFTC一直在为法案的通过做准备，包括制定有关注册、合规和执法的内部程序。据报道，该机构一直在与SEC和财政部等其他金融监管机构协调，以确保法律生效后平稳过渡。

行业观察人士指出，CFTC的准备情况至关重要，因为该机构届时可能面临来自数字资产交易所和经纪商的注册申请激增。这一扩大的职权将落在一个规模相对较小的机构身上：CFTC仅有约700名员工，年度预算约4亿美元，仅为SEC资源的一小部分；其是否需要额外资金以在规模化层面监管现金数字资产市场，一直是立法辩论中反复出现的议题。在拟议的监管制度下，数字资产交易所将被要求向CFTC注册，并可能因此受到联邦反欺诈和市场操纵规则以及资本与托管要求的约束。该机构近期还在加大加密领域的执法力度，表明其在获得扩大的职权后将坚决打击市场操纵和欺诈行为。

对加密市场的重要意义

《清晰法案》的通过将带来许多机构投资者和企业期待已久的法律确定性。明确的监管框架可鼓励更多传统金融企业进入数字资产领域，进而提升流动性与市场稳定性。它还可能降低监管套利的风险，即企业为规避不明确的美国规则而迁往海外。

不过，并非所有反应都是积极的。一些消费者权益组织担心，该法案将许多数字资产的主要监管权交给CFTC而非SEC，可能削弱投资者保护。他们认为，SEC更严格的信息披露要求更有利于保护散户投资者。法案的最终版本很可能包含妥协安排，以回应这些担忧。

后续进展

目前尚未确定通过的具体时间表，但塞利格主席的言论表明该法案已接近最终通过，有可能在本届国会会期内完成。外界关注焦点已转向参议院，后者正在推进自身版本的市场结构立法，这意味着最终文本在立法生效前仍可能发生变化。塞利格的声明表明，《清晰法案》已处于成为法律的边缘。尽管该法案仍面临立法障碍，但CFTC的准备情况显示该机构已准备好承担其扩大的职责。对市场参与者而言，未来数月可能带来其长期期盼的监管明确性，并将塑造美国数字资产交易的未来。

常见问题

什么是《清晰法案》？ 《清晰法案》是一项美国立法提案，旨在界定CFTC和SEC对数字资产的监管权限，将大多数加密货币归类为由CFTC监管的大宗商品。

《清晰法案》将如何影响加密货币交易所？ 该法案将要求数字资产交易所向CFTC注册，并可能因此使交易所受到联邦反欺诈和市场操纵规则以及资本与托管要求的约束。

《清晰法案》预计何时通过？ 目前尚未设定确切时间表，但塞利格主席的言论表明该法案已接近最终通过，有可能在本届国会会期内完成。

来源：CryptoNewsNet