美国财政部长斯科特·贝森特周四敦促参议院立即就《Clarity Act》进行表决，指责民主党出于政治原因拖延这项立法，并警告称，如果没有明确的监管框架，美国可能会失去其在数字资产领域的领导地位。

这一推动之际，其他主要司法辖区已推进各自全面的加密规则。欧盟的《加密资产市场条例》，即 MiCA，于2024年开始在欧盟范围内生效，为欧洲企业提供了统一的合规框架，而美国企业在联邦层面仍缺乏类似安排。缺少可比立法，使美国加密企业一直在 SEC 执法行动和州级货币传输规则的拼凑体系下运营，促使多家大型交易所将业务扩展到海外。

在一篇冗长的X上帖子中，贝森特指出，众议院在一年多前就已通过《Clarity Act》，而参议院银行与农业委员会工作人员此后已投入“thousands of hours”就两党修订内容进行谈判。他表示，共和党目前已有一份可直接提交全院表决的法案。

“令人失望——但并不意外——的是，参议院民主党人在美国领导地位即将迎来重大胜利之际选择了政治操作，”贝森特写道。“请找出历史上另一个例子：国会在有选择的情况下，竟然决定把一个行业赶出美国，而不是以明智的方式加以监管。美国例外主义曾经是两党的共同目标；如果《Clarity》失败，我对此深感怀疑。”

贝森特反驳了关于该法案缺乏足够消费者保护或打击非法金融保障的批评。他表示，该立法的第二和第三标题将大幅提高数字资产中介机构的合规要求，使其更接近传统金融机构所适用的标准。

他还为《Blockchain Regulatory Certainty Act》辩护，该条款嵌入《Clarity Act》中，旨在保护去中心化软件开发者。贝森特称，该条款将长期以来财政部的政策编入法典，即这些开发者不应受到《Bank Secrecy Act》注册要求的约束。他补充说，此前曾反对该措施的警察兄弟会如今已表示支持。

这位财政部长还指责参议院民主党人担心遭到参议员伊丽莎白·沃伦及其自称的“anti-crypto army”报复，并警告称，即将到来的表决将决定美国是继续保持全球数字资产领导者地位，还是因监管不确定性把这一行业推向海外。

I’m in this fight to put our government on the side of working families. Join our re-election campaign today: pic.twitter.com/fCUcqE9PZM — Elizabeth Warren (@ewarren) March 29, 2023

贝森特在帖文结尾引用了比特币创始人中本聪最著名的言论之一：“America will lead or America won’t. It’s not more complicated than that,” 贝森特写道。“I believe Satoshi once said it best: ‘If you don’t believe me or don’t get it, I don’t have time to try to convince you, sorry.’”

《Clarity Act》将为美国数字资产市场建立一套联邦框架，事实上使美国境内大多数加密货币活动合法化。若该法案通过并签署成法，数字资产监管职责将由 SEC 和 CFTC 分担，大多数加密资产通常将落入 CFTC 管辖范围。该法案还将解决这两个机构之间长期存在的管辖争议，这两个机构对以太坊等主要代币究竟属于证券还是商品一直给出相互矛盾的解释。

这项立法已成为华盛顿加密行业最优先推动的议题之一。5月，共和党参议员公布了一份修订草案，纳入了具争议的“ethics provisions”，将禁止总统及其他联邦官员在任内发行或赞助数字资产。该措辞显然是为了限制唐纳德·特朗普总统的商业活动；根据近期披露，特朗普仅在2025年就从加密项目中获得了超过 $1.2 billion。

民主党人从多个方面批评这一伦理提案：限制将在2029年失效，执法完全由司法部负责，而且条文并未延伸至官员子女。

该法案的立法前景仍不明朗。参议院多数党领袖 John Thune 近日表示，他预计该法案不会在8月休会前通过参议院，因为围绕伦理条款的谈判仍未解决。大多数观察人士认为，8月休会是今年通过任何加密立法的实际最后期限，因为此后国会注意力将转向中期选举。