英国商会（BCC）警告称，十年来的国内政策决策已形成一座高耸的“成本堆栈”，正在扼杀企业增长，并敦促政策制定者在十月预算案公布前停止继续加码。

BCC总干事谢冯·哈维兰德（Shevaun Haviland）在为《City AM》撰文时，将企业承受的压力比作今夏的天气：英国大部分地区从一个酷热难耐的热浪转入另一个，而企业对这种无休无止的感受再熟悉不过。她写道，十年来国内政策决策带来的持续成本压力已造成“巨大损害”，累积成正在扼杀企业增长的成本堆栈。

企业尚未赚得一英镑利润，面临的成本清单就已不断加长。过去十年间，最低工资、雇主国民保险、商业税率、就业权利、学徒税、气候税、IR35规则调整、增值税起征点以及包装税等相继上调——而这“仅是其中几例”。哈维兰德强调，这并非党派政治问题，而是历届政府的政策选择将一层又一层成本压到了英国企业身上。

上月，她在访问兰开夏郡会见商会成员时表示，制造商、建筑企业、零售商和酒店餐饮企业向她讲述了同样的情况：成本压力正在损害投资和招聘。一家企业告诉她，去年招聘了25名学徒，而今年只招一名——她说，在她走访英国各地的过程中，这样的经历并非个例。这一点至关重要，因为这些决策正处于企业从单纯覆盖运营开支转向招聘、培训和购置设备的节点上，从而压缩了通常支撑增长与生产率提升的投资空间。

典型中小企业的成本堆栈上涨超过70%

为了坦诚直面成本压力，BCC推出了一款全新的“成本堆栈计算器”，并在预算案公布前刊登于本报版面。这一在线工具可让企业快速了解过去十年国内政策驱动的成本为自己增加了多少，而结果“十分严峻”。

BCC的模型显示，对于一家雇用50名员工、营业额500万英镑的典型中小企业而言，政府政策带来的成本堆栈在过去十年中上涨超过70%。哈维兰德表示，问题不在于某一次增税或某一项政策决定，而在于所有这些因素的累积影响：企业每花一英镑去消化更高的成本，就意味着少一英镑用于购置新机器、招聘新员工、投资新技术或开拓新的出口市场。

该机构最新对英国各地4,700家企业的调查显示，仅17%的企业在过去三个月增加了投资——这是疫情以来的最低水平，用哈维兰德的话说，这是成本堆栈影响的明确信号。

她肯定了安迪·伯纳姆（Andy Burnham）为降低企业成本所做的开端——英格兰的酒吧、俱乐部和音乐场所将于明年1月起获得广受欢迎的商业税率减免——但表示亟需采取行动对所有行业（而非仅部分行业）的商业税率进行改革。

她认为，仅靠企业的韧性无法带来国家所需要的投资驱动型增长。与她交谈的越来越多的企业都在质疑这一切是否值得，政府必须给予企业继续经营、投资和增长的信心与能力。

在十月预算案被形容为关键时刻之际，BCC向政策制定者传达的信息很简单：停止增加成本堆栈，开始削减层层成本。“支持企业。削减成本。实现增长。”

企业可使用BCC的计算器，查看成本堆栈为自己增加了多少，网址：

谢冯·哈维兰德是英国商会总干事。