自由欧洲电台/自由电台（RFE/RL）看到的一封信函显示，各方对俄罗斯在波罗的海国家侵略行为的担忧日益加剧。信中形容，在"领空侵犯和无人机入侵频率增加"的背景下，当地正出现"不断恶化的安全环境"。

这封信写给欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩，落款日期为7月30日，由三位来自波罗的海国家的欧盟委员——卡娅·卡拉斯、安德留斯·库比柳斯和瓦尔迪斯·东布罗夫斯基斯——以及波兰和芬兰的欧盟委员共同签署。

整个夏季，针对俄罗斯侵略行为的警报接连敲响，这份文件便是其中之一，并在8月25日美国中央情报局局长约翰·拉特克利夫突访莫斯科时达到高潮。知情人士8月26日向自由欧洲电台/自由电台证实，拉特克利夫飞往俄罗斯首都，是敦促克里姆林宫不要对美国的盟友——特别是爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛——升级冲突。

此访之前，《华尔街日报》8月6日报道援引美国情报称，俄罗斯最早可能在今年秋天以有限入侵试探北约的决心。

以匿名条件接受自由欧洲电台/自由电台采访的波罗的海国家外交官证实，今夏还出现了关于俄罗斯"假旗行动"的更多情报，但没有迹象表明常规攻击迫在眉睫。他们还特别指出，此类行动可能并不局限于波罗的海地区——近来在包括德国、波兰和斯洛伐克在内的多个北约国家发生的暗杀未遂、火灾和无人机入侵事件被指或被怀疑有俄罗斯参与，这加深了上述担忧。

波罗的海国家的准备有多充分？

乍看之下，拉脱维亚、立陶宛和爱沙尼亚这三个波罗的海国家似乎处于应对任何形式俄罗斯攻击的理想位置。长期以来，它们一直就各种形式的俄罗斯恶意活动发出警告并制定应对计划。这种警惕植根于地理与历史：三国在1991年之前都是苏联加盟共和国，2004年加入北约和欧盟，如今正位于该联盟的东部边缘，与俄罗斯或其盟友白俄罗斯接壤。三国均已达到或即将达到北约2035年国防开支占GDP 5%的目标，这一基准是2025年6月北约海牙峰会商定的。此外，欧盟已承诺并开始向该地区投放约140亿美元贷款，用于防务与安全投资。

除常规防务准备外，波罗的海国家在尖端技术方面也走在前列，爱沙尼亚尤为突出。该国是数字政府的先驱，并在塔林设有北约合作网络防御卓越中心——2007年遭受大规模网络攻击（该国将攻击归咎于俄罗斯）的经历磨砺了相关专长。

以爱沙尼亚公司DefSecIntel Solutions为例，其人工智能软件可分析捕捉到的图像，并将所有信息呈现在单一屏幕上。该公司副总裁扬·海因告诉"现在时间"（Current Time）："我们决定与乌克兰同事站在一起；自2022年秋天以来，我们一直与他们并肩在前线。我们的技术也在那里得到应用。这无疑给了我们巨大的推动。"他表示，该公司的产品已被用于保护爱沙尼亚以及另外十几个国家的边境。

另一个例子是爱沙尼亚初创公司Wayren，该公司开发的软件可安装在智能手机、平板电脑以及战场上的其他设备上，保护数据交换免受外部干扰。"爱沙尼亚在某些方面很独特：作为一个工业规模相对较小的小国，我们专注于尖端技术。不像大国那样主攻坦克或舰船等大型平台，而是专注于能够集成到这类系统中的智能创新解决方案，从而获得优势，"公司联合创始人亨里·哈尔姆告诉"现在时间"（Current Time）。

但仔细观察，裂痕便开始显现。

围绕欧盟下一个七年预算——即涵盖2028至2034年的多年度支出框架——的谈判已经启动，欧盟委员会提议设立1450亿美元的安全与防务投资资金。但包括最大净出资国德国在内的多个净出资国已明确表示，希望未来缩减欧盟预算。许多欧盟官员担心防务很可能成为被削减的领域之一，这种担忧在泄露的信函中表露无遗。信中一些建议带有象征意义，例如整个欧盟委员会今秋"紧急"访问某个前线国家，因为"我们都看到针对波罗的海国家的威胁正在升级"。

坦克陷阱而非无人机之墙

然而，信中的主要诉求是追加资金，呼吁提供约1150亿美元，以巩固前线国家的营商环境和投资环境。

信中指出俄罗斯无人机及其他活动日益增多，并称："这些事件已对该地区的营商环境和公众对安全的信心造成负面影响。为防止局势进一步恶化并强化威慑，需要采取显见而及时的行动。"

信中列出的行动包括："对能源供应中断以及关键电力和天然气基础设施的快速响应能力，建立基本物资和民防资产区域储备，修建掩体和疏散基础设施，以及应对混合、网络、破坏、电子和信息威胁的准备。"

引人注目的是，在这份文件中——乃至在欧盟近来大多数对外沟通中——都明显缺失了"无人机之墙"（drone wall）。这一拟议项目去年曾被广泛讨论，欧盟曾考虑为其出资。其设想是为欧盟整个东翼配备传感器以及探测和击落敌方无人机的能力。但在这方面进展甚微。正如一位波罗的海官员对自由欧洲电台/自由电台所言："谈论无人机之墙比建起这堵墙容易。但坦率地说，目前还没有谁拥有这堵墙，连乌克兰人也不例外。"

问题涉及资金、技术和法律层面。如此昂贵的系统应由谁出资尚不明确；包括传感器、雷达和有效指挥控制系统在内的关键部件尚未完全开发成熟；而对于整个系统应实现完全自动化还是由人工监督，仍存在争论。

还有"波罗的海铁路"（Rail Baltica），这是另一个未按计划推进的欧盟出资项目。该项目于2015年启动，原定将铁路网仍大体沿用苏联时代轨距的波罗的海国家与波兰及欧盟其他地区连接起来。今年通车的最初目标早已被放弃，而修订后的2030年目标也因成本螺旋式上升、初期规划缺陷、设计方案频繁变更以及各国内部和相互之间的争执而变得不确定。

这条铁路线被视为至关重要，因为它将形成一条关键的战略军事机动走廊，最大限度保障保卫该地区所需北约部队和武器的输送，并化解所谓的"苏瓦乌基走廊"（Suwalki Gap）问题——这条连接波兰和立陶宛的狭窄陆上走廊，夹在亲莫斯科的白俄罗斯与俄罗斯飞地加里宁格勒之间。多数军事规划者认为，如果莫斯科进攻北约，将以这条走廊为目标。

与此同时——很大程度上是为了弥补这一脆弱性——立陶宛今年通过了一项在该走廊修建军事训练场的法律，卡普恰米斯蒂斯（Kapciamiestis）村附近的准备工作已经开始，最多可有4000名立陶宛官兵以及来自其他北约国家的盟军在那里训练。此举旨在与部署在该走廊以北的德国第45装甲旅——柏林称之为其二战以来首次永久性海外驻军部署的核心——以及驻扎在该走廊正南方波兰境内、由美国领导的多国北约战斗群形成互补。

拉脱维亚、立陶宛和波兰与白俄罗斯接壤的边境也在通过修建围栏和壕沟加以加固，以遏制潜在的军事入侵以及移民越境企图——三国指控白俄罗斯和俄罗斯自2021年以来一再为这类越境行为提供便利。

然而，包括立陶宛武装部队前司令瓦尔达斯·图特库斯在内，一些人怀疑这些措施是否足够。"我们正在采购一千辆卡车。我们正在修建一条防线，尽管我们非常清楚，现代战争不会以坦克来打，"他对"现在时间"（Current Time）表示。"至于卡普恰米斯蒂斯，如果国防部解释得足够清楚，我们本可以就此进行讨论。但遗憾的是，到目前为止，我听到的只有一句：'相信我，我们需要它，'"他说。"遗憾的是，我没有听到任何论据。"

来源：自由欧洲电台/自由电台（RFE/RL），经OilPrice.com发布