埃塞俄比亚2026年大选释放亲商业信号,但矿业公司须应对三级政府体系
要点速览
- •由连任总理阿比·艾哈迈德和亲商业繁荣党领导的埃塞俄比亚政府,在国际货币基金组织支持的改革及2024年G20共同框架债务重组之后,正积极寻求外国直接投资。
- •非洲最大的主权财富基金Ethiopian Investment Holdings于2025年12月向总部位于埃塞俄比亚的黄金矿商Akobo Minerals投资300万美元。
- •Askari Metals(ASX:AS2)正为其在埃塞俄比亚的Nejo铜金项目和Adola绿岩带黄金项目的钻探办理许可与审批。
- •埃塞俄比亚的矿业审批需要应对联邦、地区和社区级当局,多个政府机构近期出现人事变动,而矿业部长Habtamu Tegegne留任。
- •受电气化、电网建设和数据中心电力需求推动,铜价过去十二个月上涨超过45%,提升了Askari在Nejo潜在铜资源敞口的吸引力。

在澳交所(ASX)上市的澳大利亚资源类公司经常进入非洲司法辖区,但埃塞俄比亚仍是较少见的目的地之一。2026年6月的大选让阿比·艾哈迈德总理连任后,政府继续推进吸引外国直接投资(FDI)的使命。埃塞俄比亚是非洲人口第二多的国家,近年来政府推行了一系列经济改革——包括2024年在国际货币基金组织支持的方案,以及依据G20共同框架进行的平行外债重组——旨在稳定经济并重新向外国资本开放。
埃塞俄比亚是一个值得关注的司法辖区。一个鲜为人知的事实是,该国拥有非洲最大的主权财富基金——埃塞俄比亚投资控股公司(Ethiopian Investment Holdings,EIH)。EIH是艾哈迈德政府所倚重的主要机构之一,用于确立并推进埃塞俄比亚欢迎FDI、并将境内项目价值留在国内的战略性货币方针。艾哈迈德政府来自亲商业的繁荣党(Prosperity Party),该党于2019年由多个历史政党联盟组建而成。
2025年12月,EIH向黄金矿商Akobo Minerals投资300万美元,该公司在欧洲市场上市并在埃塞俄比亚境内运营。这一策略可与挪威主权财富基金相提并论,后者以将石油生产利润重新投入战略性投资、从而巩固国家财政和整体财富的主权安全而闻名。
对Akobo的投资并非唯一值得关注的进展。过去几年里,在西方媒体基本没有关注的情况下,埃塞俄比亚一直在重塑其资源监管格局和流程,重点包括简化许可。据报道,2026年的特点是勘探活动明显增加。
与大多数国家一样,埃塞俄比亚并非仅由联邦政府管理——州级和超本地层面的机构与监管者也在监督国内活动。目前多个大型项目正在埃塞俄比亚监管体系中推进,而大公司所到并取得成功之处,风险承受能力较强的小公司往往会随之而来,其中包括一些在澳交所上市的勘探公司。
在非洲的背景下——这片大陆仍被普遍视为发展中地区的集合——对任何矿业公司而言,与上级政府当局建立富有成效的关系都至关重要。对于进入该国、带来近期连任的亲商业繁荣党所寻求的FDI的外资公司来说,尤其如此。
这些关系具有多层级性质。埃塞俄比亚矿业部并非该国矿业监管的全部,任何在该地区运营的公司都必须在地方和州层面办理许可与审批。埃塞俄比亚的联邦体制正式将相当大的权力下放给以族群为基础的地区州,这一可追溯至1990年代的宪政安排影响着矿业审批的实际操作。
在澳交所上市的勘探公司中,目前正在现代埃塞俄比亚践行这一做法的真实案例是Askari Metals(ASX:AS2)。
Askari Metals目前在埃塞俄比亚有两个主要开发项目。其Nejo项目是铜金项目——铜和金都是仍在延续的大宗商品超级周期的明显受益者——而独立的纯黄金Adola绿岩带项目(Adola Greenstone Belt Project)则是公司资产组合中的另一项资产。
该公司目前的重点是为两个项目推进钻探所需的许可和监管审批,而与地方当局建立关系的重要性正在于此显现。
埃塞俄比亚矿业部长Habtamu Tegegne在2026年6月大选后最近获得连任,但更广泛的埃塞俄比亚政府架构在过去数月出现多位高层人事变动,包括Askari所在州级辖区的地方层面,以及该国众议院——埃塞俄比亚联邦民主共和国的关键决策机构。
“与埃塞俄比亚的任何项目一样,社区参与和地方利益相关方协商是流程的重要组成部分,”Askari Metals创始人兼执行董事Gino D'Anna对HotCopper表示。“虽然Habtamu阁下仍担任联邦矿业部长,但其他层级的政府相关机构也在发生变动。”
“首先是奥罗米亚地区政府及[奥罗米亚矿产开发管理局(OMDA)]层面,”D'Anna补充道,他指的是公司主要活动目前所在的区域。近来,地区政府——即‘州级’当局——一直在争取在矿业租约方面获得相对于联邦政府更大的独立性。
D'Anna还谈到了该国的社区政府,这些政府实际上赋予了埃塞俄比亚众多不同族群自我决定权。
“第二个是地方社区层面,”D'Anna说。“政府三个层级及相关机构之间保持一致仍然重要……[Askari的]关键运营和利益相关方参与框架正在建立,以支持两个项目的未来活动。”
Askari展现出与该地区不同层级政府的地方当局进行接触的明确意愿——包括关注本地就业、与社区领袖会面,以及围绕基础设施和服务需求开展对话——在Nejo和Adola绿岩带项目的工作正持续推进,D'Anna向HotCopper证实。
“关键的基础要素已基本就位……通道、住宿、人力规划、供应链和野外后勤都在该流程中加以考虑,以尽量减少延误并支持现场的有效执行,”他表示。“从运营角度看……钻探能力、承包商可用性和后勤都在协调之中,以支持未来的勘探活动。”
在2026年年中的利好环境下,对风险承受能力较强的投资者而言最具吸引力的,或许是Askari在Nejo的潜在经济铜矿藏敞口,甚至超过黄金。铜价过去十二个月上涨超过45%,跑赢黄金的同期回报——这也说明了为何必和必拓(BHP)的战略性铜业务转型支撑了其近期屡创历史新高的估值。铜价的强势背后是全球电气化、电网建设以及数据中心驱动的电力需求,大型矿商在将资产组合向这种红色金属重新配置时均提到了这些主题。