为解决英国破碎的基础设施交付模式，Arup主张采取一种新方法，优先推进由地方主导、以结果为导向的项目和创新融资，以更好地连接社区并支持经济增长，Andrew Nothstine表示。

安迪·伯纳姆已经阐明了他的执政理念和指导目标。他的“北极星”是在每个邮编地区实现经济增长，而这一切将通过一个重新编排的国家机器所推动的再工业化来实现。

连通性是贯穿他有关权力下放和复兴设想的共同主线。在曼彻斯特任职期间，他认识到，将地区与人群连接起来能够改善日常生活质量和机会，但这也让他看到英国当前基础设施交付模式的失灵。

项目耗时过长、成本过高，而且由于采用自上而下的设计，往往很少优先考虑地方社区的利益。这就是现实，而即将上任的伯纳姆政府显然已经认识到这一点。

连接各地区

当 Rishi Sunak 突然取消 HS2 第二阶段时，这不仅威胁到英格兰西北部和中部地区的经济雄心，也让欧洲最繁忙铁路线上严重拥堵的问题继续悬而未决。Arup与伯纳姆和 Andy Street 两位市长合作，寻找连接这两个地区的替代方案，要求既务实、可负担，又可实施。

我们首先提出一个简单问题：这条走廊上的人和地区，究竟需要什么样的结果？一旦明确目标是实现经济增长最大化，我们就能设计出一种以更低成本提供与 HS2 相当收益的方案。

同样，通过优先考虑地方社区的经济目标，我们帮助伯纳姆和 Steve Rotheram 制定出一份具有说服力的投资方案，用于建设连接利物浦和曼彻斯特的新铁路。

交通连通性不足，是英国相较于类似欧洲地区经济表现乏力的主要原因之一。德国的莱茵-鲁尔地区在人口、工业历史和地理条件上都与英国的中部-西北走廊高度相似，但其年产出却比我们高出 1000 亿英镑。造成这种差距的原因很多，但莱茵-鲁尔更优越的交通条件显然无法忽视。

比如，在 Crewe 等待一班前往 Stockport 的列车，往往足以让人思考：为什么荷兰的 Randstad 这一在人口结构上同样可比的地区，人均 GDP 会高出 20,000 英镑。人们或许还有时间继续想一想：为什么每一座人口超过 150,000、规模与 Ipswich 相当的法国城市，如今都拥有地铁或有轨电车系统。与此同时，Leeds 和 Cambridge 的项目几十年仍停留在开发阶段，而法国已经在 30 个城镇和城市建成了大容量公共交通。

值得庆幸的是，我们并不缺乏扭转这一局面的技能或想象力。从 Brunel 到 Stephenson，英国工程师实际上为现代交通奠定了基础，也塑造了我们的城市。如今，英国专业能力在全球范围内都备受需求。从 Peru 到 the Philippines，再到 Middle East 和 Australia——我们正在那里参与 2032 Olympics 的工作——英国智慧正帮助世界各地交付鼓舞人心、具有变革性的基础设施。

然而，要把全部收益带回国内，就需要一种新方法，在必要时向他国学习如何释放资金、加快交付并回应地方界定的需求。例如，吸引投资者分享车站周边价值提升收益的做法，就是未来所需的公私混合融资模式之一。英国目前过度依赖技术官僚式商业论证流程，最终导致“analysis paralysis”。相反，我们需要效仿过去那些工程巨擘的做法。他们先确立愿景，然后在交付上大胆而坚定。我们持乐观态度：如果运作得当，新的 Number 10 North 可以在加速交付方面发挥关键作用。但如果不改变项目选择和设计方式，这一切都不会奏效。

London 的 Elizabeth Line 取得成功，应当足以说服即便是最强烈的怀疑者。Arup 的分析显示，仅在投入运营第一年，其车站周边就创造了约 125,000 个新工作岗位和 71,000 套新住房。尽管该项目在交付过程中遇到挑战，但显然，设计良好的英国基础设施能够为社区释放巨大收益。

我们与英国各地市长的合作表明，什么可以做到，也必须做到。信任地方领导者，让他们确定自己最希望实现的结果，再帮助他们找到最适合这一目的的工程与融资方案，是弥合宏大言辞与现实之间差距的关键。对于我们这些职业生涯专注于推动建设、并在实地促进真正的地方增长和转型的人来说，这是令人振奋的时代。

Andrew Nothstine 是 Arup 的 UK economics director。