美国银行家协会（ABA）批评美国货币监理署（OCC）针对支付型稳定币发布的新规，认为监管机构的做法背离了国会通过GENIUS法案时的立法意图。

OCC是美国财政部下属的独立机构，负责国民银行的注册与监管，近日最终确定了实施GENIUS法案的规则。该规则规范新制度下的两项核心活动：支付型稳定币的发行方式及其托管方式。

稳定币是一种旨在相对于参考资产（通常为美元）保持稳定价值的数字代币，广泛应用于加密货币交易和支付领域。

ABA在周三发布并于其官网公布的声明中承认，最终规则包含“若干积极举措”，但对该组织而言，涉及稳定币收益的条款仍存在争议。

OCC放弃拟议的收益保障措施

GENIUS法案禁止支付型稳定币发行方支付收益，这一限制对传统银行存款并无对应规定，后者可以向客户支付利息。为执行该禁令，OCC曾提议一项规则，将推定某些第三方安排违反法律。该条款在最终版本中被删除，ABA表示这一调整为发行方通过合作伙伴提供回报开辟了途径。

“最终规则删除了OCC最初提议的保障措施，而这些措施本可规范涉及关联公司、交易所及其他分销合作伙伴的间接安排，”ABA表示。

该组织补充称，“支付型稳定币发行方可以提供经济上等效的收益，同时在技术上规避法律禁令。”声明还指出，OCC拒绝采用更宽泛的推定来针对旨在绕过禁令的安排。

据ABA称，这些缺口“有可能破坏国会在支付型稳定币与传统银行存款之间划定的界限”。该协会警告，这一结果可能威胁银行放贷所依赖的资金，将收益问题直接与支持银行放贷的存款基础联系起来。

行业组织对这一调整意见分歧

并非所有组织都认同ABA的评估。代表加密货币企业的区块链协会支持OCC的决定，称监管机构使“最终规则更贴近法律条文的字面含义”。

另一个银行业倡导组织银行政策研究所则在很大程度上站在ABA一边。它表示“删除收益推定的决定以模糊取代了明确”，并补充称这一调整“使银行体系及其客户面临存款流失的风险”。

在GENIUS法案于2025年7月获国会通过前后，稳定币回报问题一直是争论的焦点，而在另一项立法的讨论中，该问题仍在持续受到关注。其中一项法案——《数字资产市场清晰法案》——将为加密货币市场的结构制定规则。该法案在上个月参议院的程序性投票未获通过后目前处于停滞状态。

OCC在GENIUS法案于2027年1月实施之前最终确定了其规则。包括美联储和财政部在内的其他机构预计将依据该法律发布各自的稳定币规则，这意味着新制度的关键要素仍有待进一步明确。随着新制度逐步成型，这些机构如何处理收益问题，以及停滞不前的《数字资产市场清晰法案》能否推进，仍是悬而未决的问题。

本文基于Blockonomi发布的原始报道。