Коалиция «Народный бюджет» (People's Budget Coalition, PBC), объединяющая филиппинские общественные и исследовательские организации, сообщила, что выявила проблемные статьи на 970 млрд песо в проекте национального бюджета правительства на 2027 год объемом 7,2 трлн песо, указав на риски политического патронажа, расточительства и непроверенных инфраструктурных вливаний. Заблокированная сумма эквивалентна примерно 13,5% всей proposed расходной программы.

Ранее коалиция указала на 735,56 млрд песо в программе национальных расходов на 2027 год — proposed расходном плане исполнительной власти, представленном Конгрессу, — как уязвимые к политическому вмешательству. Пятничный пересмотр в сторону повышения произошел после выявления дополнительных инфраструктурных объектов, не имевших проектной документации.

«Теперь мы помечаем в общей сложности 970 млрд песо как проблемные статьи в бюджете 2027 года», — заявил технический аналитик коалиции Ханс Гонсалес на брифинге для СМИ.

«Мы скорректировали эту цифру. В частности, мы отметили рост «твердого эмбарга» — под этим мы понимаем инфраструктуру — с 483 млрд песо примерно на 200 млрд песо выше. Наша первоначальная цифра в 735 млрд песо проблемных статей… выросла до 970 млрд песо», — сказал он.

По данным PBC, общая сумма в 970 млрд песо включает 680 млрд песо «твердого эмбарго» — инфраструктурных проектов, подверженных риску политических вливаний без полного пакета проектной документации.

Еще 140 млрд песо относятся к «мягкому эмбарго», предназначенному, по описанию коалиции, для социальных программ, основанных на патронаже, включая 58,5 млрд песо фондов поддержки местных органов власти и антиповстанческих программ на уровне barangay. Незапрограммированные ассигнования, которые правительство может высвободить только после превышения плановых налоговых поступлений или привлечения нового финансирования, отнесены группой к «теневому эмбарго» и составляют 112 млрд песо, а бюджетные ассигнования для учреждений — включая Офис президента, Офис вице-президента и Конгресс — составляют 38 млрд песо.

Оценка опубликована по мере того, как Конгресс приступает к работе над proposed расходным документом на 2027 год, а Палата представителей проводит пленарные дебаты. Палата открыла дебаты по генеральному закону об ассигнованиях объемом 7,2 трлн песо 15 сентября. В соответствии с конституционным процессом законопроект остается открытым для поправок, пока идут дебаты, и должен быть принят обеими палат Конгресса в идентичной редакции, прежде чем он сможет быть подписан в качестве закона.

По данным Министерства бюджета и управления, proposed бюджет составляет 21,7% валового внутреннего продукта и на 407 млрд песо, или 6%, превышает бюджет 2026 года. Рост отражает обязательные расходные требования и существующие обязательства, включая повышенное распределение национальных налогов для местных органов власти и корректировку зарплат гражданских служащих и военнослужащих.

«Proposed национальный бюджет на 2027 год объемом 7,2 трлн песо еще не окончателен, и коалиция «Народный бюджет» (PBC) призывает Палату представителей использовать оставшиеся этапы бюджетного процесса, чтобы разобраться с сомнительными ассигнованиями, защитить ключевые услуги и обеспечить содержательное общественное обсуждение до принятия бюджета», — говорится в заявлении коалиции.

Фискальные перспективы и долговое давление

«Наши экономические управляющие теряют доверие практически по всем направлениям: рост, долг, расходы, доходы и дефицит», — отметил господин Гонсалес.

«Наша свобода маневра в бюджете сужается еще больше из-за плохих фискальных и экономических решений, которые мы принимаем, и это также отражено в данном бюджете», — добавил он. «Если бы у нашего правительства было 100 песо на расходы, лишь 36 песо из них вообще подлежали бы обсуждению».

Рост валового внутреннего продукта за первые шесть месяцев 2026 года составил 2,6%, не достигнув как исходного целевого диапазона правительства в 5–6%, так и пересмотренной цели в 3,5–4,5%. Коалиция отметила, что каждый процентный пункт недобора экономического роста сокращает государственные доходы примерно на 150 млрд песо.

«Распределяемая доля бюджета снизилась с примерно 40 песо на каждые 100 песо в 2022 году до примерно 36 песо сегодня. Между тем долг достиг 66% ВВП, а рост за первое полугодие 2026 года составил 2,6%, ниже пересмотренной цели в 3,5–4,5%. Прогнозные процентные платежи 2027 года в размере 1,11 трлн песо также превысят весь бюджет сектора образования», — сообщила коалиция.

«PBC призывает к большей прозрачности в отношении фискальных целей, допущений, пересмотров и рисков программы государственных доходов», — добавила организация.

Выводы коалиции перекликаются с более ранними оценками собственного бюджетно-исследовательского органа государства. Департамент политических и бюджетных исследований Конгресса (CPBRD) ранее предупреждал, что proposed бюджет может оставаться финансируемым при базовых допущениях, но подчеркивал, что возможность финансирования не следует приравнивать к достаточному фискальному пространству или долгосрочной устойчивости, и призывал Конгресс рассмотреть планы на случай недобора доходов.

Источник: BusinessWorld | Автор: Эрика Маэ П. Синакинг